全球核电出口与经济增长整体上呈正相关,经济增长为核电出口提供了资金保障,同时核电出口与两国关系、核电政策、融资条件等密切相关。
核电属于技术密集和资金密集型项目,投入高、产出高、风险也高,比较而言其总体开发成本较高。但核电一旦成功投入运营,其稳定的电力输出、较低的运维成本也将带来持续、稳定、可观的收益。
发展核电,不仅需要强大的核工业基础、专业的监管运营队伍,更需要有力的国家财力支持,成功的核电建设运行也会促进项目所在国工业水平提升和经济发展。经济实力和投融资能力是推动核能发展的关键因素之一。从已开工和建成的项目反馈来看,国际核电项目有赖于进口国的经济状况、政府支持力度,并与出口国的融资政策和融资条件息息相关。而这些影响因素又取决于进出口国经济发展水平和经济运行情况。
借鉴全球核电出口影响分析,业内人士建议从以下几个方面做好相关工作。
1、定位目标国
核电出口不单纯是市场行为,它受两国关系、核电政策和经济条件的影响比较明显,因此要重点关注这些因素,精准定位出口目标国。
首先要筛选地缘政治稳定、关系友好的国家清单,作为潜在核电出口合作的目标,为将存续百年的核电投资、建设、运行和维护选择一个良好的国家间合作环境。其次,根据是否制定积极核电发展计划作为条件再次缩小目标清单,筛选出拟合作国家,分析其工业和电网条件,抓住需求积极推进。第三,评估目标清单中国家经济实力和经济发展趋势,区别对待,经济实力较强的国家作为重点开发市场,经济发展水平落后的国家作为长期跟踪市场。
2、提高经济性
当前世界经济增长乏力,而核电站建设成本持续上涨,新建核电的资金筹措和不断升高的平准化电价已成为核电发展的主要屏障。如英国HinkleyPointC核电项目,项目总成本已从2010年的195亿英镑(合240亿美元)攀升至215亿英镑(合265亿美元)-225亿英镑(合278亿美元),HinkleyPointC项目差价合约(CFD)价格在2012年被确定为92.50英镑/MWh(合114美元/MWh),而英国的风电价格在2019年9月20日仅为40英镑/MWh(合49美元/MWh)。如此大的电价差距,使得手握先进机型的核电站供应商,在合作谈判中往往因为买方筹资困难、成本太高、电价不能承受而遭挫折。
正如中国工程院院士叶奇蓁所说,“核电企业需加快适应进一步开放竞争的电力市场的新要求,从技术改造更新、降低造价、提高安全运行能力等各方面积极采取应对措施。同时,三代核电批量化、规模化建设,将推动其经济性持续提升。”
3、创新核电项目投融资方式
2008年金融危机以来,中国成为世界经济增长的新引擎,中国投融资能力进一步增强。从核电出口所需资金体量看,中国金融机构资金充足,能够很好地支撑核电“走出去”需求,但目前中资银行提供的商业贷款成本普遍偏高,成为制约我国核电参与世界竞争的一个因素。未来可考虑通过设立海外投融资平台,发行海外债权或联合世界合作伙伴投资等方式,获取低成本资金。此外还可参考其他海外工程的投融资模式,创新海外核电工程投融资模式和渠道。
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