电网改革进行中 减税降费成绩单已出

今年政府工作报告提出，要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。包括“降低工商业电价5%政策延长到今年年底”等多项政策被企业称为“雪中送炭”。

5月26日，国家电网有限公司公布了一份近年降低企业用电成本的成绩单：2016~2017年，降低企业用电成本约1302亿元；2018年，降低客户用电成本915亿元；2019年，累计降低客户用电成本791亿元；2020年，预计全年减免电费约926亿元。

坚决贯彻党中央、国务院决策部署降低企业用能成本，是众多宏观政策落地的一个切面。而作为市场主体之一，国家电网公司如何同时做好政策性降费的“减法”和保障经营的“加法”，一降一升之间，与持续推进的改革创新息息相关。

既保降本落地又促提质增效

在统筹推进疫情防控和经济社会发展的大背景下，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑。稳定经济运行事关全局。政府工作报告中没有提出明确的经济增长目标，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。

年初以来，推进复工复产、实施援企稳岗、减免部分税费、降低用能成本等一系列举措的落地见效，为疫情防控和经济社会发展提供支撑。

从2018年到2020年，政府工作报告连续三年提到降低工商业电价，今年将降低工商业电价5%政策延长到年底。公司坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决执行降低用电成本政策，确保政策红利不折不扣落实到每一个电力客户。

天威保变（秦皇岛）变压器有限公司运行保证部副部长程志国算了一笔账，自降低工商业电价5%政策出台后，今年1月至4月，企业减少电费支出共计5万元。而将降低工商业电价5%政策延长到年底这一利好政策，预计到12月末可为企业节约电费支出15万元。

“国家电网出台多项举措落实国家阶段性降低用电成本政策，是主动承担政治责任、经济责任、社会责任的集中体现，更是为抗击疫情尽快恢复我国经济、助力中小型企业复工复产的担当尽责之举。这无疑是为企业雪中送炭，帮助中国经济恢复元气。”全国人大代表、金后盾集团董事长李彦平表示。

降低生产经营成本，为企业带来真金白银的实惠，也凝聚了发展信心。

宏观政策红利落地，为市场主体减负，让企业信心足、发展稳、动力强，将进一步带动产业链运转，激发市场活力，加速拉动经济回暖“进度条”。

企业内部改革的红利也在释放。通过开源节流、精益管理等内部挖潜手段，企业的资源配置、市场开拓等综合能力持续提升，将凝聚起共同应对风险挑战的强大力量。

公司一直高度重视开源节流、挖潜增效。今年3月，在复工复产的关键阶段，公司启动了2020年提质增效专项行动，全面落实中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署，紧紧围绕降低社会用能成本与实现电网可持续发展、提高效率与防范风险“两大平衡”，聚焦电网、产业、金融、国际“四大板块”，通过“八个全力”促提质，实现“八个增效”稳发展，打出开源节流、提质增效“组合拳”。

这一行动迅速在公司系统内铺开。国网江苏电力聚焦技术创新，通过自主研发的监测仪器，提升监测效率，助力精益管理；国网四川电力立足省内水电资源丰富的实际，推进“水火打捆”外送，挖掘电能潜力；国网辽宁电力积极布局综合能源服务市场，通过节能改造、优化管理为客户提供更智慧的服务……

作为关系国计民生的骨干央企，贯彻党中央、国务院决策部署是责任担当。而通过改革激发活力增强动力，公司正以更高质量的发展回馈社会，在服务党和国家工作大局贡献更大力量。

持续深化改革增强综合实力

疫情防控进入常态化，保障国内市场的稳定与发展，一方面需要宏观政策调整，营造发展环境；另一方面需要微观市场主体改革创新，尤其需要国有企业发挥“稳定器”“压舱石”作用。

今年政府工作报告提出“实施国企改革三年行动”。包括完善中国特色现代企业制度，加快建立健全市场化经营机制，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，优化国有资本布局、推动战略性重组和专业化整合等七大改革重点领域，将是今年国企深化改革的发力点。

中国国际经济交流中心总经济师、学术委员会副主任陈文玲认为，国有企业如何把既有的优势充分发挥出来，把已经积累的巨大的优质资源存量盘活，变成巨大的增量，要有新型思维方式。

在公司发展中，改革是重要内容。公司党组已将今年定为“改革攻坚年”，牢牢把握市场化、透明度、高效率三个关键点，统筹推进各项重点改革任务。电力改革上，在建立全国统一电力市场、交易机构股份制改造等方面加快突破；国企改革上，在更高层面更大范围推进混合所有制改革；内部改革上，加快三项制度、“放管服”等改革，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，全面激发活力、动力、创造力。

公司坚决贯彻中发9号文件精神，加快推动构建统一开放、竞争有序的全国统一电力市场，推动形成科学合理的价格形成机制，提高电力资源配置效率。一季度，国家电网公司经营区域市场化交易电量2667亿千瓦时，电力直接交易电量1946亿千瓦时，降低电力客户用电成本61亿元，持续释放改革红利。

落实国企改革部署，公司在电网建设、电动汽车、综合能源服务、金融产业等领域混改“试水”的举动，得到了资本市场的高度关注与积极回应，对市场释放出开放合作的良好信号，充分发挥了国有资本的带动力、影响力。

“国家电网有庞大的客户群和完整的电力服务产业链；民营企业资本灵活，有敏锐的市场嗅觉和多样的企业管理理念，可以与国家电网优势互补，强强联合，共同做大做强。”全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江表示。

全国人大代表、中电海康集团有限公司董事长陈宗年认为，国家电网公司在特高压领域引入社会资本进行混合所有制改革，是改革开放再深化、体制机制再创新的有力举措。

国有企业改革，意在不断提升国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。而企业综合实力持续增强，将成为国家抵御重大风险时的重要保障。

今年是全面深化改革的一个重要节点，深刻的改革仍在进行中，大刀阔斧的除旧布新仍将是前行的重要力量。公司正持续发力，在质量变革、效率变革、动力变革上争取更大的突破。巨轮远航，未来可期。

（求力、富岑滢、单宋佳、陆乐、潘龙对本文亦有贡献）