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储气设施是促进天然气供需动态平衡、增强供应保障能力的重要基础设施。但缺少时间、经验、基础设施积累的现实，使储气库成为制约当前天然气安全稳定供应和行业健康发展的短板之一。6月9日，中国石油储气库评估中心在京正式挂牌成立，这也是国内首家储气库评估中心。
为有针对性地解决储气能力建设和运营中的瓶颈问题，促进储气设施加快建设，4月14日，国家发改委等五部委联合发布《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》（以下简称《意见》），其中指出从实际情况看，目前储气能力建设进展整体偏慢，特别是燃气企业和地方政府储气能力建设进度明显滞后。
作为国内首家，中石油储气库评估中心业务内容是怎样的，评估中心又将发挥怎样的作用？
储气库评估中心的底气
从1999年国内第一座商业储气库——大港大张坨储气库建设以来，20年间我国已建设27座储气库，其中中国石油23座，中国石化3座，港华燃气1座。
其中，中国石油储气规模达400亿立方米，调峰能力超过100亿立方米，约占国内储气库调峰能力的98%，推动了国内由采输气调峰向地下储气调峰的转型升级；累计调峰采气约350亿立方米，综合减排8000万吨，惠及京津冀等地2亿多人口。
“中国石油建设储气库不到20年时间，随着对储气库的认识不断深化，中国石油也在不断探索更好的建库方式。气田开发与储气库建设协同推进便是其中之一。”中国石油储气库分公司党委书记、总经理熊建嘉曾指出。
业内人士告诉记者，近期关于储气库建设的相关政策比较密集，且中石油在天然气产业的体量比较庞大，从保住其天然气市场地位的考虑其重视储气库建设是正常的。
中海油研究总院综合规划资深工程师许江风告诉记者，中石油在储气库数量和体量上具备优势，在技术、人才、施工、运营等方面处于国内领先位置，具备打造评估中心的条件和基础。
据了解，该评估中心依托储气库公司运行，主要职责为组织制定评估中心相关规章制度；编制储气库5年科技发展规划及年度工作计划；部署、指导、协调储气库库容、井工程、安全性、经济性等评估工作；为科学决策提供技术支撑，开展储气库人才队伍建设及评估资质认证；开展储气库国际交流与合作，推动与国际接轨。
储气库评估中心管理架构为“一个中心、四个分中心”，包括储气库评估中心、库容评估分中心、井工程评估分中心、安全评估分中心和经济评估分中心。分别由储气库分公司、勘探开发研究院、工程技术研究院、石油管工程技术研究院、规划总院负责推进。
对于该评估中心接下来的业务发展，许江风认为其将以内部结算的价格优先为中石油内部的下属油田服务，随后再对中石化、中海油等企业进行服务。
《意见》指出，按照明确的目标任务，到2020年底前供气企业、燃气企业和地方政府要分别形成年销售或消费气量10%、5%和3天的储气能力建设目标。评估中心的建立将为推动储气库建设目标提供有力的技术支持和保障。
储气库标准化道路
《意见》提出，要加快建立并完善统一、规范的储气设施设计、建设、验收、运行、退役等行业标准，尽快形成储气设施标准体系。
“尽快形成储气设施标准体系，同时完善信息公开机制，便于投资主体了解投资建设储气设施需要的相关信息，进行投资决策。”发改委有关负责人表示。
从目前的储气库建设面临的问题来看，主要有以下几点：一是如何科学确定库存量、工作气量，预测调峰能力和运行效果；二是如何进行储气库资产完整性管理；三是如何进行效益评价，建立评价指标，促进提质增效；四是如何推进协同建库、合资合作建库等新的创新模式。
据了解，目前中石油储气库评估中心已完成制度编制13项，项目申报立项10项，标准制定6项，评估体系建设工作正在有序进行。
实际上，中石油已经在储气库标准建设方面所有计划。2018年中石油储气库体制改革便已基本完成，一是储气库业务移交勘探与生产分公司归口统一管理，统筹储气库规划建设和运营管理；二是储备气分公司更名为储气库分公司，负责储气库专业管理的具体工作；三是管道企业所属储气库(群)全部移交相应油田企业。
2018年9月，中石油组织完成了“储气库项目设计、建设与管理技术标准汇编”，填补了国内储气库建设和管理规范的空白，奠定了我国储气库技术标准体系的基础。在征求中国石化、中国海油及相关单位的意见后，形成了储气库技术标准体系的顶层设计。
从顶层设计看，储气库技术标准体系包括选址与方案论证、工程设计、建设施工、生产运营、废弃处置5个专业方向，目前设计了53个标准。2020年将先开始储气库术语、储气库选址评价推荐做法、气藏型储气库容参数设计方法、盐穴型储气库地面工程设计规范等15个标准的研究工作。
去年12月10日，中国石油成立我国首个储气库技术标准委员会，负责我国储气库选址、建设、运营等领域的行业标准的研究、制定、管理工作，计划用5年时间建成适合我国实际的储气库技术标准体系。
业内人士指出，目前在储气库评估和标准化方面我国仍处于初期，储气能力不足，未来在标准化、人才建设等方面是必然要加强的。如果条件允许，中石化、中海油也会在这方面下功夫的打算，天然气勘探开采、储气库建设以及终端销售是“一条龙”的，未来都将会是投资热点。
至于该评估中心能否对储气库商业化起到促进作用，许江风指出，“这更大程度上还是取决于天然气价能否放开，季节性价差能否随市场实现，评估中心在推动制度化、标准化方面发挥的空间会更大。”（文 | 王勇）
