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相比进展缓慢的省内南北两大管网重组，浙江省天然气上下游直接交易试点先行落地。6月11日，浙江省组织召开了全省天然气体制改革电视电话会议，并举行了省内天然气上下游直接交易暨管网代输试点三方交易意向书签约仪式。
2019年12月，国家油气管网公司正式挂牌成立。同年10月，浙江就已发布天然气体制改革方案。而这次的电视电话会议上，浙江省委常委、常务副省长冯飞出席并讲话，浙江省发展改革委主任孟刚主持会议。参加会议的相关政府部门也并不仅限于能源领域，包括浙江省自然资源厅、生态环境厅、建设厅国资委、市场监管局、地方金融监管局等机构。
浙江省发改委官方微信公众号消息披露，上游资源方、下游购买方和省网管输方等9家企业签订了三方交易意向书。三方交易意向书的签订，标志着浙江省打破“统购统销”，省网向代输模式转变迈出了实质性的一步。
直接交易气价下降
据悉，此次签订的三方意向书内容仅落实了天然气上下游及代输方的三方合作意向，意向书未就交易的气量、气价、代输费等核心内容进行填报确认。按照浙江省政府的要求，签订意向书的企业需要在今年6月底前完成天然气购销合同暨管输协议的签订。
今年4月初，浙江省发改委印发了《2020-2021年浙江省管道天然气上下游直接交易暨管网代输试点实施方案（试行）》。方案提出，2020年全省管道天然气上下游直接交易规模要达到30亿方以上，降低成本3亿元以上。
根据上述方案，参加直接交易试点的企业需自行申报，经省级主管部门审核后被准许参加。据悉，直接交易方案出台后，浙江省内各气源方与下游各大用户进行了广泛的沟通接触，浙江省能源局也多次组织直接交易上游气源方与下游购买方进行意向对接。
有业内人士透露，截至目前，浙江省管道天然气直接交易意向规模总量不及30亿立方米，但是达成合作意向的天然气购销价格将比改革前有一定幅度的下降。据悉，作为此次管道气上下游直接交易先期试点的浙江新昌县，直接交易试点后的购气成本较此前下降了0.1元/立方米。
降低终端用气成本是浙江省推动天然气体制改革和管道天然气上下游直接交易暨管网代输试点的重要目标。浙江省有关领导在电视电话会上强调，“要把终端用户用气成本有没有降、降低多少，作为衡量浙江天然气体制改革成果与否的重要标准，要通过市场化改革、打破垄断体制、核定管输价格、理顺配气价格，让所有用户共享改革红利。”浙江省发改委官方微信公众号消息显示，浙江计划2020年全年为企业用户降低用气成本20亿元以上。
除了推进上下游直接交易外，浙江省还将针对层层转输、加价问题，着力推进供气环节扁平化改革，最终实现省网—城镇燃气企业的直接输送；通过兼并、重组等方式推进城镇燃气企业规模化整合，进一步降低供气价格；推动天然气价格改革，降低企业用气成本。
上游气源方积极试点，下游用户意愿差异明显
相关会议通知文件显示，本次参加直接交易的气源方除了浙江本地的所有气源主体外，还有外地的气源企业，参加试点的气源企业具体包括：中国石油天然气股份有限公司天然气销售浙江分公司、中国石油化工股份有限公司天然气分公司、中石化重庆涪陵页岩气销售有限公司、中海石油气电集团有限责任公司浙江销售分公司、中海石油（中国）东海西湖石油天然气作业公司、宁波城际能源贸易有限公司、中国石油物资供应集团有限公司、延安德享能源科技有限公司8家单位。
参加试点的下游购气方参会代表则包括金华中燃城市燃气发展有限公司、义乌市天然气有限公司、湖州新奥燃气有限公司、海宁新奥燃气有限公司等城市燃气及部分浙江省内统调天然气发电企业。
在此次直接交易试点中，用气量较小的城市燃气企业相比用气量大的城市燃气企业表现出了更高的积极性。据悉，浙江用天然气消费量第一、第二大的城市燃气企业，绍兴燃气及杭州燃气均报名参加了试点，却并未落实直接交易意向。
有浙江省内从业者分析，用气量大的城市燃气企业思想包袱较重，对于直接交易之外的气源保供仍有所担忧，而积极性较高的小型城市燃气企业用气量不大，导致浙江落实管道气上下游直接交易的气量不及预期。
也有业内人士分析认为，由于今年国内天然气市场供应充足，LNG价格较低，各下游主体提前落实足额气量的动力不足。浙江省相关负责人在电视电话会议上提出，要创新推广天然气上下游直接交易，下一步各级要大力推广新昌县试点的经验和做法，结合本地实际，推动上游资源方和下游购气方进行对接，开展直接交易，力争全年直接交易数量达到30亿元以上。
另外，本次直接交易试点中，仅有浙能天然气管网公司这一个中间环节代输。由此，也揭开了浙江省天然气管网规模化代输的新时期。除了推动上下游直接交易，浙江今年还将重点实现管网输送和资源购销的分离。（文 | eo记者 黄燕华）
