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58号文初显成效 中美光伏双反谈判或陷僵局

时间:2021-04-08 14:31:23 作者:本站整理 来源:网络

9月28日,美国知名多晶硅企业REC总裁ToreTorvund表示,尽管中国最高领导人访美,为中美光伏电池板贸易的谈判起到了很大促进作用,双反谈判也取得了巨大进展,但倘若没有一个令人满意的解决措施来协调两国的多晶硅贸易,那么这场贸易战便不会结束。

正如ToreTorvund所说,多晶硅贸易一直是中美双反谈判的焦点,在中国的58号文(即《暂停多晶硅加工贸易进口申请》)没有实施之时,美国一直通过加工贸易方式出口大量多晶硅到中国,以此来躲避中国的关税。然而,在去年8月58号文颁布以来,美国对中国的多晶硅出口呈断崖式下滑,对美国多晶硅企业造成巨大冲击,为此美国的多晶硅企业便以光伏双反谈判为要挟,要求中方取消对美国多晶硅的封堵。

美多晶硅出口遭重挫

2014年1月20日,我国商务部实施了对美国进口太阳能级多晶硅征收53.3%至57%反倾销税的贸易救济措施。随后,又在8月14日发布58号文,决定从当年9月1日起暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理,此举被看作是针对美国光伏双反的回击。

之所以会出台58号文,是因为我国在去年1月对来自美国和韩国进口太阳能级多晶硅和5月1日对来自欧盟进口太阳能级多晶硅采取贸易救济措施后,我国加工贸易多晶硅进口出现了激增。“因为这个救济措施,导致对美国太阳能多晶硅征收的反倾销税的作用几乎不大,美国也加大通过加工贸易形式出口多晶硅到中国,以此达到避税的目的。”光伏行业专家赵玉文对《每日经济新闻》记者表示。

58号文实施以来可谓效果显著,数据显示,2015年8月我国多晶硅进口量为8561吨,虽环比减少,但仍居高位。主要是由于当月从韩国进口量达到4769吨所致,占比高达55.7%,创历史最高占比。导致8月份多晶硅进口量环比小幅减少的主要原因是“暂停加工贸易的58号文件”于8月底真正开始发挥作用,致使8月份按加工贸易方式进口多晶硅大幅减少至1926吨,占当月总进口量的22.5%,环比和同比分别大幅减少52.3%和69.5%。

其中,来自美国进口量创历史新低至198吨,环比大幅下降65.2%,其中按加工贸易方式进口量为25吨,环比大幅减少92.4%,占当月自美国进口总量的12.5%,相比1~8月份累计加工贸易占比92.3%低79.8个百分点。由此可见,58号文件的顺利执行在控制美国进口量方面发挥了关键作用。

对此,赵玉文表示,“中国拥有全球第一大的光伏应用市场,也是全球第一大光伏制造国,对于这个世界上任何一家大型多晶硅企业而言,失去了中国市场,也就失去了存在的意义,所以失去中国多晶硅市场,对美国的多晶硅企业冲击力度非常大。”

专家:美国市场已不那么重要

在上述背景下,9月28日,ToreTorvund表示,“尽管中美就光伏电池板贸易的谈判已有了巨大进展,但倘若没有一个令人满意的解决措施来协调两国的多晶硅贸易,那么这场贸易战便不会结束。”

值得一提的是,如果按照58号文的要求,美国太阳能级多晶硅仍需缴纳高达57%的惩罚性关税,则作为美国最大的多晶硅企业,REC将不得不关闭位于华盛顿州摩西莱克的厂房。所以58号文的实施,被指是对美国光伏双反的有利反击,也着实戳中了美方的痛处。ToreTorvund则表示,中国实施对美国太阳能级多晶硅的反倾销措施,就是为了反击美国对华光伏的二次双反,并强调REC被无辜地卷入了这场激烈的贸易之争。

对此,赵玉文对记者表示,“此前美国肆无忌惮地对中国光伏产业实施了两次双反,并认为中国没有反击措施可以制衡美国,然而58号文实施以来,让美国的光伏企业尝到了厉害。”

赵玉文进一步指出,“美国市场对中国光伏企业来说,已经不是那么重要。随着东南亚市场的兴起,众多光伏企业开始转向新兴市场,对美国市场的依赖程度在大幅减少,美国想要以光伏双反为借口要挟中国解除对美国多晶硅出口的封锁,这种谈判将会陷入僵局。”



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