电动车充电设施建设须防过热

据报道，国务院常务会议审议通过了《加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，为促进新能源汽车的推广和普及提供了强有力的政策支持。可以预料，在这一政策指引下，全国范围内将掀起一场电动车充电基础设施建设热潮，各种资本也将大规模进入充电基础设施建设领域。

然而，总结以往新兴产业、新兴行业、新的投资热点发展的经验和教训，如果充电设施建设不做好规划和布局工作，不在技术、规范、标准、资金实力等方面设置一定门槛，可能会引发许多新的矛盾和问题。光伏、风电等新兴产业发展暴露的问题可能会在电动车充电基础设施建设上重演，形成新的重复投资、恶性竞争、跑马圈地等问题。

客观地讲，就电动车充电设施本身来说，现在肯定是严重缺乏的，需要加快建设步伐。按照有关方面提供的数据，截至2014年底，我国新能源汽车保有量为12万辆，如果今年销量能够达到预期目标，预计将新增15万辆，保有量将达到27万辆。而到去年底，我国建成的充换电站只有780座，交直流的充电桩则只有3.1万个，显然难以满足电动车充电需求。

问题在于，对充电设施来说，最根本的目的是要解决消费者的充电问题，且不仅要满足充电，还要在质量、技术、规范等方面达到一定水准，从而真正满足消费者使用电动车的需要。不然，建再多数量的充电设施，也不可能满足消费者的充电需要，无法对电动车的普及和推广产生积极作用。

事实也是如此，由于我国在其他配套设施建设方面缺乏科学规范和统一标准，如停车场建设、小区停车配套设施建设等没有统一规划，也会给充电设施的布局、规划等带来不利影响。如一个小区到底应当建设多少充电设施，一个充电站到底建多大才能满足需要等。如果有关方面不能在充电设施的规划布局层面进行合理安排、科学定位，而一味地强调充电设施的数量，就有可能形成充电设施不足和僵尸充电设施并存的局面，使充电设施的运行效率大打折扣。

也许有人会说，电动车充电设施建设才刚刚起步，就提出这么多假设、这么多可能出现的问题，是否有点杞人忧天。但是，太多的事实证明，在新的投资热点出现时，都不可避免地会出现这样或那样的问题。与其等到问题严重、矛盾爆发再去治理，不如未雨绸缪，尽量减少可能出现的矛盾和问题，减少可能出现的各种损失。所以，对电动车充电设施建设，还是应当加强规划引导，合理布局，并在技术、标准、资金等方面提出一些条件，设置一定门槛，防止出现“跑马圈地”、“一哄而上”的局面。从总体上讲，充电设施建设还是要与电动车的推广和运用相协调，不要超越电动车的推广普及速度，避免出现使用效率不高和闲置现象。

更要注意的是，有些投资者就是冲着政府补贴去的。如何有效发挥政府补贴的作用，建立有效的引导机制十分重要。必须把补贴与建设标准、建设规范、建设条件以及使用效率等有机结合起来，并根据充电情况给予相应补贴，而不是依据投资者的投资计划给予补贴。否则，补贴政策会被钻空子，造成资金浪费。