追踪 | “衡水关停86眼地热井”进展，看看官方怎么说

随着地下水保护力度的加强，河北省衡水市很多地热井陆续被封停。“地热能资讯”微信公众号6月30日根据衡水市各区县相关政府部门近一周来发布的封停地热井公示信息，梳理整理后发布了一篇题为“衡水86眼违规地热井被关停!详细名单来了”的消息。此消息的发布获得业内的广泛关注，不少地热从业者纷纷留言或来电咨询。为此，记者就“衡水关停86眼地热井”这一事件电话咨询了衡水市当地相关部门。

记者了解到，衡水地热井封停方式分为永久性封停和暂时性封停。永久性封停需要寻找其它新的热源替代;暂时性封停的地热井需要整改，涉及尾水回灌以及补办相关手续。此次衡水地热井封停行动是为了落实中央环保督查“回头看”地热资源违规开发问题而开展的专项整改工作。

目前衡水市地热井封井现状如何?此次地热井封停的标准和依据是什么?关停后的地热井今冬如何保障供暖?7月1日，记者先后电话咨询了衡水市自然资源和规划局桃城分局和衡水市自然资源和规划局工作人员。

根据衡水市自然资源和规划局桃城分局2020年6月28日公布的信息显示，该局对区内的19眼地热井进行了封停。衡水市自然资源和规划局桃城分局工作人员介绍，目前该区的地热井已全部关闭了，且没有涉及到补办手续的。

衡水市自然资源和规划局桃城分局工作人员讲述：

为了治理地下水超采、地面沉降、水体污染采取的这次封井行动，这个情况也是环保督察组“回头看”提出来的问题，我们利用去年一年的时间把它给解决了。今年我们是按照市里的标准把地热井彻底封了。

河北省政府2017年下发了一份关于地下水超采区、禁止开采区和限制开采区范围的通知，我们桃城区属于禁采区。关停的井有的是技术不达标，现在要求同层回灌。地热企业接受不了，投资比较大，他们不打回灌井。有的井是暂时性封停，需要补办手续。这个涉及到多部门管理，包括环保、水利、也涉及我们自然资源部门。我们桃城区地热井已经全部关闭了，没有涉及到补办手续的。

记者获悉，2018年5月31日至6月30日，中央第一环境保护督察组对河北省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”。督察组于2018年10月18日向河北省委、省政府进行了反馈，反馈会现场提出，国土资源厅对地热资源违规开发问题整改重视不够、推动不力，存在地热井非法开采乱象。

随后，记者电话联系了衡水市自然资源厅。该厅工作人员同样向记者介绍了河北省政府2017年印发的《关于公布地下水超采区、禁止开采区和限制开采区范围的通知》这份文件。该工作人员介绍，“在禁止开采区范围内开采地热井的今后水利部门不再办理取水许可证”。

记者就近期统计整理出的衡水市近90眼地热井被封停名单做了核实，衡水市自然资源厅工作人员表示，各地陆续公布的地热井名单中好多是在去年、前年就已经封停了，近期做了统一汇总公示，被封停的部分地热井，有的已落实好新的热源替代了。这位工作人员说，“对于目前还有落实的热源替代方式的，这需要尽快确认新的热源替代，必须保民生，在今冬供暖期之前要安装上集中供热或者其他的供暖方式。”他补充说，“热源替代的责任部门是各县区政府，他们负责寻找热源替代方式”。

衡水市自然资源厅工作人员讲述：

永久性关停指的是非法开采、无证的，暂时性关停指的是企业有合法手续，但是由于政策或者企业自身的原因把地热井关停了，这种的有证的，你不能毁灭性的给封停，针对这种情况采取的是暂时性的封停，等到采矿证到期之后再永久性封停。

永久性关停的，后期不会在办理采矿许可证了。有些地热井是不在地热规划里面，不符合办理采矿许可证的条件。对于有证的手续合法的，往后应该也不能在用了，因为根据省水利厅的文件，在禁采区范围内的今后水利部门不再办理取水许可证。

根据省水利部门这个文件，只要在超采区、禁止开采区范围内的不给办取水证，取水证是办理采矿许可证的前置条件。不是说自然资源部门不给企业办证，该办理我们还是要办理的，只是卡在水利部门了。只要水利部门把取水证批下来了，那就可以办采矿证了。

衡水市自然资源厅工作人员介绍，这次是市里统一组织搞了集中封井行动，封井行动截止时间是今年6月底。“6月4号在枣强县开了一个现场封井观摩会，各市县区都来了，现场观摩了两种封井方式的过程，各市县区对照现场封井会，各自也开展了集中封井行动。”这位工作人员说。

记者查阅了解到，河北省人民政府官网2017年11月20日发布了《河北省人民政府关于公布地下水超采区、禁止开采区和限制开采区范围的通知》，该官网还于2017年11月27日对上述文件做了解读。这份通知对河北省地下水超采区范围、河北省地下水禁采区范围、河北省地下水限采区范围做了详细划分说明。

记者浏览河北省水利厅官网，该网站于2020年4月17日、2020年5月28日、2020年6月12日分别发布了河北省地下水超采区地下水位监测情况通报2020年第4期、第5期、第6期的公告。河北省水利厅通报了各市区浅层地下水位、深层地下水位、浅层超采区地下水位、深层超采区地下水位的上升、下降的数据情况。

知情者向记者介绍，此次衡水地热井封停事件还与河北省自然资源厅、河北省水利厅2019年4月18日联合发布的《关于加强地热开发利用管理的通知》有关，该通知对打击非法开采地热井整改工作做了时间要求，这份通知指出，“对不符合地热规划违法开采的地热井，2019年9月30日前，依法查处并提请政府全部关闭取缔;符合地热规划的地热井，到2020年10月31日，仍不能实现合法开采的，依法查处并提请政府关闭取缔。”

编后语：

衡水在此次封停地热井行动中所关停的违法地热井远不止近日统计整理的86眼地热井，记者今天上午再次查阅相关信息时发现，衡水市自然资源和规划局高新技术产业开发区分局2020年6月24日发布的“永久性封停违规地热井的公示”显示：对区内无证开采的5眼地热井全部永久性封停。高新区封停的5眼地热井是不包括前日统计的“86眼地热井”在内的。

统计的数据并非关键，重要是此次衡水市地热井关停事件暴露出目前我国地热能行业还没有明确管理部门职责等问题，这进一步表明我国地热能亟待加强顶层设计，同时也给予行业同仁更多的思考。

地面沉降是否与地热井开采有着直接的关系?地下水超采水位下降与地热取水是否有关联?关停后的地热井对企业带来怎样的困惑和反思?如何更好的理顺管理机制，加强地热能开发应用?后续我们将持续关注。