济南大气污染防治十大行动遭遇瓶颈

山东省济南市大气污染防治工作督查组日前召开通报会，发布了大气污染防治十大行动工作考核情况。在市政府9个相关牵头部门中，只有3个部门考核得优，其余6个部门考核等级仅为良。会上，9部门相关负责人各自“吐槽”起治理中遇到的难题和瓶颈。

据了解，去年11月，为推进大气污染综合防治，济南市市委、市政府印发了《关于实施“十大行动”进一步加强大气污染防治的意见》和《济南市扬尘治理与渣土整治行动实施方案》等10个实施方案，对十大行动的目标任务、工作措施、组织领导提出了明确要求。

十大行动包括：扬尘治理与渣土整治、工业污染源达标提升、机动车污染治理、成品油品质保障、餐饮油烟集中整治、清洁能源推广、工业余热供热利用、东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰、绿色生态屏障建设、全民参与环保等。

按照计划，通过实施大气污染防治十大行动，济南在去年年底实现大气环境质量同比改善10%以上；今年年底，环境空气质量比2010年改善20%；2016年以后建立和完善大气污染防治长效机制，大气环境质量持续改善的总体目标。

然而记者了解到，十大行动实施以来，上半年环境空气良好天数为70天，同比增加38天。虽然效果初步显现，但离预期目标仍相差甚远。例如东部老工业区搬迁和改造行动，最早列入搬迁名单的6家企业尚无一家实现搬迁，有的甚至尚未确定搬迁改造方案。

据济南市发改委等相关部门负责人介绍，由于济钢焦炉、高炉卫生防护距离限制要求，其周边盛源化肥、蓝星石油、山塑等企业原厂址开发建设受到较大制约。由于开发受到制约，只能通过政府收储来解决搬迁资金，但政府收储的补偿资金较少，而搬迁费用比较大，造成老工业区搬迁和改造行动无法落到实处。

工业污染源达标提升行动同样面临着诸多的困难。据济南市环保部门负责人介绍，全市建成区内35吨以下的锅炉有134台，按照计划，到2016年底要淘汰20吨以下的锅炉，到2017年底要淘汰和改造20吨以上35吨以下的锅炉。然而，替代市区燃煤锅炉房和新增热负荷的一级管网建设进展偏慢。受政策制约，上半年高污染燃料控制区范围内燃煤锅炉淘汰数量也偏少。

此外，餐饮油烟集中整治行动中，由于取缔露天烧烤的长效机制尚未建立，部分区域露天烧烤时有反弹。由于各区和街道管理及治理主体作用发挥不够，餐饮业油烟净化设施安装进度仍落后于时间节点要求。