logo搜索

中国把环境保护纳入官员测评体系

时间:2021-04-08 14:32:37 作者:本站整理 来源:网络


新方案将让官员给予环保于经济等同的重视度(图片来源:llee_wu)

9月21日,中国国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》(以下简称“方案”),提出了8个主要改革方向。这是中国领导人习近平近几年倡导“生态文明”以来,最有权威性的改革方案的出台。

观察者认为,中国领导人喜欢提出某些口号,但未必真正执行。但这种情况可能不会发生在习近平身上。像他的“反腐”一样,这个“方案”的出台,表明中国要进行的“生态文明建设”是认真的。

中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华对中外对话说:“这些方案是革命性的。”

生态文明这个词,首次出现在(2007年)第十七次人民代表大会报告中。在中共十八届三中全会(2013),习近平特别强调了中国要进行生态文明体制改革,即调和社会经济发展和环境之间矛盾的改革。

按照中央财经领导小组办公室副主任杨伟民的说法,此次改革的目标,除了提出理念以引领改革,还要填补环境治理领域的制度空白,如自然资源产权制度就一直缺失;要为生态环境领域改革提出顶层设计,以完善制度框架。

建立问责制

方案提出的改革项目,几乎涵盖了中国当下环境领域正在讨论的所有重要话题,例如自然资源资产确权、建立国家公园体制、完善最严格的耕地保护制度和水资源管理制度,建立绿色金融体系、完善生态补偿机制等。包括中共中央和国务院有关部门等12个部门参与了方案起草,由于涉及多方利益,由没有直接利益关系的中央财经领导小组办公室牵头起草。

“方案”第一次以国家名义提出,要在内蒙古呼伦贝尔市等5个地方进行官员“自然资源资产离任审计”试点。试点大致分为3个阶段:今年启动,明年扩大试点范围,2017年全面开展试点审计,2018年开始,将形成经常性审计制度。这一制度,将强迫官员在任期间,加强对环境的保护,否则即便离任,也将追究其责任。这一制度可能从根本上改变中国官员只重经济发展、轻视环境保护的态度。

中国环境学会环境审计专业委员会副主任孙兴华对中外对话说:“自然资源资产的产权确认,这在以前从来没有提过。”中国自然资源的产权不明晰,产权和责任明晰以后,不仅可以减少纷争,也为自然资源的估值提供了条件,有了估值就能够编制“自然资源资产负债表”,为离任审计制度扫除主要障碍。

但是在实施中仍然面临一定的困难。潘家华说,自然资源资产亏损的核算可能面临一些具体的困难——如空气质量既有人为影响也有自然的影响,如何核算官员责任可能会较难,需要在操作中完善。

官员离任审计制度,在国际上并没有成熟的经验可以借鉴。国家审计署副署长陈尘肇说,其他国家也只是对自然资源和环境保护进行审计,中国需要通过试点探索具体的实施方式。

 



阅读全文

相关推荐

上一篇: 个人光伏如何卖电给国家?

下一篇: 量大优惠了,销售就无压力吗?

相关文章

ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新
2021年03月26日关于ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新的最新消息:中国上海,(2021年3月24日)当两会热词"碳达峰"与"碳中和"加速出圈后,自2013年就进入中国碳市场的ICIS中国市场开发总监徐蓉表示,"30·60"目标将进一ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新
ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新2021-04-093
监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法
2021年03月24日关于监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法的最新消息:导读慕尼黑工业大学的一项新研究表明,亚洲开发商在储能系统方面处于领先地位,并远远超过美国和欧洲的竞争对手。慕尼黑工业大学(TUM)的一项新研究显示,近年来电化学储能技术的专利申请数监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法
监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法2021-04-092
天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕
天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕, 作为电动车行业最大规模性的行业展会,时隔一年,天津展再度回归。懂行的经销商们早已安排好行程,准备在天津展一窥“后疫情时代”的行业动向。天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕
天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕2021-04-092
现状:华北热电联产供热设备容量超东北
2021年03月26日关于现状:华北热电联产供热设备容量超东北的最新消息:热电联产是一种有效的能源利用方法,具有良好的经济和社会效益。在政策推动下,各地区热电联产不断发展。2019年华北地区热电联产供热设备容量首次超过东北地区,主要是山西省太原市加大清洁现状:华北热电联产供热设备容量超东北
现状:华北热电联产供热设备容量超东北2021-04-093
四段颠覆性新品“亮剑” 赢合科技再引锂电设备新趋势
全球电池行业规模最大的展览会——“第十四届中国国际电池技术交流会/展览会(CIBF2021)”在深圳会展中心盛大开幕!来自全球1300余家电池、设备、材料及相关配套企业参展,集中展示近三年来全球范围内电池行业所取得的优异成果。四段颠覆性新品“亮剑” 赢合科技再引锂电设备新趋势
四段颠覆性新品“亮剑” 赢合科技再引锂电设备新趋势2021-04-092
浙江电力市场化改革再深化
2021年03月26日关于浙江电力市场化改革再深化的最新消息:近日,浙江省发展改革委、省能源局、省能源监管办联合印发《2021年浙江省电力直接交易工作方案》(下称《工作方案》),我省今年电力市场化交易正式拉开序幕。《工作方案》显示,2021年浙江电力市场化改革再深化
浙江电力市场化改革再深化2021-04-092
返回顶部