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不同区县由于地理位置、自身属性、经济增长点等因素的差异，在功能定位上呈现出很大的分离或专业化特征，在这种情况下，区县开展综合能源服务业务，做好战略布局很关键。
国家政策的相继出台、市场需求的日渐增长、关键技术的不断突破，极大推动了综合能源服务的发展。尤其近期，国家“新基建”对5G基站建设、新能源汽车充电桩、大数据中心等重点领域的布局，无疑将进一步拉动综合能源服务业态的投资增长。
目前，综合能源服务已在全国各省、市、区县等各级部门积极推进。尤其区县，作为综合能源服务业务实施性、落地性更强的行政层级，市场潜力巨大。
仅以江苏省为例，经测算，其下辖96个区县开展综合能源服务项目的整体市场投资潜力就高达千亿级规模。因此，开展区县级综合能源服务专项研究对抢占市场高地具有指导意义。
研究综合能源服务，绕不开综合能源系统。综合能源系统是在过去煤、油、电、气等各个独立运行的传统能源系统基础上，通过能源间转换技术、储能设备、管控调度系统、新型用能设备的推广应用，实现多种能源生产设备间、传输网络间的融合互补，为用户提供更加便利、经济、多样化的选择，从而实现整个社会能源体系最高效、最清洁、最安全、最经济的运行。
若说综合能源系统是综合能源服务实现的物理基石，那么综合能源服务则是综合能源系统建设的价值延伸。综合能源服务的形态特征是不断演化升级的，但其内在逻辑始终是服务供应商基于自身价值主张和核心资源，为客户需求主体提供关键业务支撑，在满足客户能源需求的同时，由市场主体带动商业模式创新，实现整体利益最大化。
综合能源服务涵盖七大类关键业务，分别是供能建设服务、节能服务、信息化服务、清洁能源与电能替代服务、综合能源运维服务、能源购售服务、金融服务，涵盖27个具体业务和若干子业务。
不同区县由于地理位置、自身属性、经济增长点等因素的差异，在功能定位上呈现出很大的分离或专业化特征，在开展综合能源服务业务时必然会存在侧重。如何在保证“一区县一特色”的基础上，构建适用于不同类型区县借鉴、复制、推广的通用化综合能源服务实施路径，值得深思。
以江苏为例，可将省内96区县分成6大类，分别是农业特色型区县、耗能工业型区县、低碳产业型区县、商业服务型区县、休闲宜居型区县、一般综合型区县。
不同类型区县在产业结构、能源消费、环境保护等方面的特点以及对综合能源服务的需求是存在差异的。
如农业特色型区县自然条件较好、种植面积宽广、作物种类多样，对提高分布式可再生能源利用，加快农业信息化发展建设存在诉求；建议发展太阳能综合利用、农业自利用和信息化发展这三条路径。
耗能工业型区县能源价格高昂、用能形式丰富、能源消耗巨大，对用能高效化、节约化和清洁化的需求较为突出；建议发展综合能源供应、耗能企业节能和燃煤锅炉替代这三条路径。
低碳产业型区县电能替代率高、供能要求高，核心需求是要挖掘更多电能来源，满足更高质量供能要求；建议发展工业新能源、分布式交易和精细化管理这三条路径。
商业服务型区县建筑可利用空间较多、商业能耗高、交通用能大，因此对建筑用能清洁转型、商业用能节能降耗、交通用能绿色低碳存在需求；建议发展建筑新能源、商业节能和绿色交通这三条路径。
休闲宜居型区县自然资源丰富、用户街区化、生态环境优美，核心需求是推动清洁能源开发利用，鼓励用户参与互动交易，注重生态可持续发展；建议发展清洁能源利用、用户感知互动和生态环保发展这三条路径。
一般综合型区县产业特点不鲜明，区县之间缺少共性，难以给出严整、统一的综合能源服务实施路径，建议根据当地特色及未来发展定位进行路径选择。
以江苏典型区县为例，宝应县作为农业特色型区县，现阶段适宜开展太阳能综合利用业务，如渔光互补项目。同时，建议加强电力等能源管网建设，增强区县能源外送能力；江阴市是典型的耗能工业型区县，同时作为苏南地区能源枢纽，适宜开展天然气热电联产等集中式供能业务；扬中市作为低碳产业型区县，适宜发展新能源开发利用、用户侧储能等业务；玄武区作为商业服务型区县，适宜发展建筑节能与电动汽车业务；吴中区作为休闲宜居型区县，适宜开展太阳能利用、生物质能利用及建筑节能业务，同时作为国际能源变革典范城市苏州的重要组成部分，也可以适当开展能源新技术的示范应用。
综上，做好区县级综合能源服务战略布局很关键，建议如下：一是在整体勾勒区县概貌的基础上，精准把握“一区县一特色”原则，因地制宜制定发展路径；二是加强地方政策引导和财政支持，完善各项保障措施，创造有利市场环境，推动产业规模化发展；三是综合考虑政策导向、基础设施水平、能源价格等内外部因素，合理测算区县综合能源项目的实际市场潜力；四是结合区县产业结构以及行业特点，开展相关综合能源服务技术创新，推动产业升级；五是加速区域能源网络与区县配套设施建设，促进区县范围内综合能源多能互补；六是积极建设集综合能源一体化运营与数据增值服务的区县级综合能源服务平台，推动能源系统智慧互动。（■孙强 陈倩 作者均供职于国网（苏州）城市能源研究院城市能源规划咨询中心）
