山西“煤炭革命”打造新型能源基地

过去几年，山西实施煤炭供应、消费及管理等多方面“煤炭革命”，努力打造新型综合能源基地，逐步实现从粗放“锅炉房”到新型能源“助推器”转变。

从“啃菜心”到“全循环”

近日，全球规模最大的煤矿乏风利用项目在山西潞安集团高河煤矿建成投产。潞安集团瓦斯研究院副院长贾剑说：“这个项目可把低浓度瓦斯转化为2亿千瓦时的电能，每年减少140万吨二氧化碳当量的温室气体排放。”

这是高河矿“采煤生态链”的一个环节。煤和矿井水、瓦斯、煤矸石、发电余热等附产品基本循环利用。贾剑介绍，今后煤矿的目标是实现矿井“零排放”。

60多年来，山西累计产煤140亿吨，供应了全国四分之一的煤炭。长期以来，山西存在大小数千座煤矿，一些小煤窑挖煤“只啃菜心”，挖1吨浪费6吨，每年破坏资源20亿吨。全省粗放开采每年造成环境损失300亿元。

2011年，山西率先完成煤炭资源整合和煤矿兼并重组，关闭“小煤窑”进入“大矿时代”，矿井全部实现机械化。煤矿回采率从30%达到80%以上，百万吨死亡率从2010年的0.187下降到去年的0.036，下降80%。

“把丢了的宝贝拣回来”，全循环“绿色采煤”成为煤矿新的生产方式。山西万元GDP综合能耗持续下降，工业固废综合利用率和废水处理回用率均达60%以上，工业用水重复利用率达85%以上，煤炭行业发挥了主力军作用。

煤电从“顶牛”到“联姻”

“商场停电梯，路灯开一半。”2011年，全国煤电油运持续紧张，长三角地区“电荒”频发。煤价高企，经营困难的一些电厂“联名上书”求援。由于“市场煤、计划电”等因素导致的煤电矛盾严重影响能源供给。

为长远解决煤电矛盾。2012年，山西实施煤电协调发展战略，按照“政策引导、资源合作、一厂一策”原则，推进以股权为纽带的煤电联营和以契约为纽带的煤电长协合作。

山西大同煤矿集团成功重组中电投漳泽电力，成为山西首个煤电联营成功范例。重组后，漳泽电力3个月内减亏2.6亿元。在目前煤电市场“翻转”的情况下，电力产业成为大同煤矿集团的有力支撑。

目前，山西省调20万千瓦及以上主力火电企业中，有30户实现以股权为纽带的煤电联营，装机容量占比75%。未实现煤电联营的企业全部与省内煤炭企业签订长期协作合同。山西省经信委副主任冀明德说，煤电协调发展使电企有了燃料保障、煤企有了稳定用户，利于推进山西“输煤输电并举”战略，加快建设综合能源基地。

为企业减负 向改革要活力

2011年初环渤海动力煤价格指数为776元/吨。至今年10月，这一指数已跌去一半。到今年上半年，山西煤炭行业连续12个月净亏损，亏损额超过40亿元。

煤价下跌，多年积累的矛盾“水落石出”，尤其是管理体制存在的审批复杂、政企不分、权力寻租等问题严重束缚了企业活力。

山西一位经济专家说：“一些煤矿的审批史就是一部‘血泪史’。”煤矿证照分属多个部门管理，煤矿派专人长年“跑证”，但往往这个证跑下来，那个证又过期了。

山西改革煤炭行政审批制度，煤矿建设项目行政审批事项由63项精简为38项，煤矿“六证”简化为“三证”。审批清单向社会公布，终身追责。

为减少中间环节，提升交易效率，去年山西撤销运行30多年的1400多座煤检站，仅这一项为企业减负近百亿元。一些煤矿企业负责人说，这项改革堪称煤炭领域最大“改革红利”。

2013年以来，山西先后实施“煤炭20条、17条”，清理整顿涉煤收费，规范行业管理，为煤矿企业减负170亿元。