沼气发电，期待政策“扶一扶”

今年8月，海门市圣杰牧业发展有限公司沼气发电成功并网，成为全省首家分布式沼气发电并网养殖场。不过，记者深入采访发现，沼气转化电能仍存在政策差别、规划滞后等因素制约，亟需添薪助力。

沼气发电被列入可再生能源产业发展指导目录，其好处不言而喻。今年海门两家大型猪场先行先试沼气发电并网，目前运行情况良好。两家装机容量接近1000千瓦，年产沼气约300万立方米，年处理猪粪20万吨，年发电量预计超过500万千瓦时，相当于3000多个家庭的年用电量，年节约标准煤2000吨，减少二氧化碳排放5000吨。猪场可因此每年新增经济效益300多万元。圣杰牧业发展有限公司老板唐圣民算了一笔经济账，沼气发电并网后，除去满足猪场正常生产、生活用电外，每天大约有2000多度电盈余，不仅节省了每年五六十万元的电费，每年卖电还能赚五六十万元。

事实证明，畜禽粪便综合利用最有效的方式是沼气发电，既达到畜禽粪便的无害化处理，又为生态农业发展提供了有机肥料，减少农村、农业面源污染，同时还为国家增加了能源供给，减少二氧化碳排放，于国于民于生态都十分有利。

但是，相比其他可再生资源，沼气的能源化利用，特别是沼气发电并网目前仍步履蹒跚。从政策来看，分布式沼气发电与分布式光伏发电，政策待遇悬殊，主要表现在：光伏发电的新能源补贴价格是0.42元/度，而沼气发电的补贴只有0.25元/度;光伏发电按实际发电量给予补贴，而沼气发电只有上网才享受补贴，前者能充分享受国家上网电价差额政策，后者只有自发自用后，盈余部分上网才享受补贴;光伏发电自发自用电量免收可再生资源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷基金等政务性基金，包括分布式沼气发电在内的其他分布式电源则不享受这个政策，照征不误。目前我省沼气发电并网收购价0.646元/度，而农业用电价格0.496元/度，两者相差0.15元/度。以圣杰牧业为例，该猪场1年用电120万度，仅此一年就相差18万元，增效明显。

“同为可再生能源，按理应当享受一样的政策。”南通市农委畜牧兽医处处长蔡建康表示,如果消除分布式沼气发电中的政策差别，无须政府推动，大中型养殖场投资沼气发电工程的积极性会更高，沼气发电项目发展会更快，并将极大促进畜禽粪污能源转化率。“从农村环境治理角度看，沼气发电的现实意义和生态示范作用，远大于光伏发电，理当更应受到政策的支持。”南通市农委主任助理张庆国也表达了同样的看法。

通过沼气发电推进禽畜粪便的能源化应用，是畜牧养殖业可持续发展的重要途径。我省是畜禽养殖大省，从苏南到苏中、苏北，规模养殖场仍普遍存在布局分散、种养分开、沼气利用率不高等情况，以致禽畜养殖场成了影响当地农村环境质量的一大祸根。以南通为例，截至去年底，该市年饲养生猪680万头，家禽1.5亿羽，山羊500万头，全市畜禽粪便超过600万吨。而该市已建的大中型沼气工程131处，年处理畜禽粪便仅120万吨，利用率不到五分之一。应当说，沼气发电的空间和潜力很大，亟需政府将沼气能源化利用和种养配套一并纳入畜牧业发展规划中，彻底解决种养配套不衔接、规划滞后等问题。明年1月1日施行的《江苏省循环经济促进条例》，已将地方各级政府列入农业领域循环利用和农村清洁能源工作的推进主体，提出“畜禽养殖场应当配套建设畜禽粪便综合利用设施，对畜禽粪便进行沼气化、肥料化等综合利用”，并从金融、用地等方面给予支持和保障。今年，南通多地也出台政策，把“规模养殖+沼气发电+绿色种植”的循环农业模式作为发展现代农业财政重点奖补内容之一。

“沼气发电工程是一个有待挖掘的产业，需要扶上马送一程。”南通市农委主任朱进华建议，无论从环境治理角度、生态农业发展，还是国家能源安全战略高度考量，国家均应对沼气发电工程给予足够的重视，制定包括将沼气发电机组列入农机购置补贴目录等扶持政策，提升全社会的认知度和参与度，把宝贵的沼气能源资源积极转化为电能。