拥有13亿人口的印度仅拥有6%的全球能源。国际能源署(IEA)《2015年印度能源展望》指出,造成印度污染严重的是糟糕的空气质量和不稳定的电力供应。此外,印度对于化石燃料进口的依赖程度与日俱增,已占据能源消费一半左右。
印度通过有力落实政府改革计划,来增加电力供应的稳定性和可持续性,其目标是到2019年为2.45亿人口解决供电问题。
可再生能源为印度日益增长的电力需求提供了新的途径,即通过燃料多样化来保障能源安全并减少环境污染。而这需要大规模的投资。要知道,过去5年,煤电消费占据印度总发电量的2/3。
印度正在筹备一个雄心勃勃的能源战略——拥有目前3倍以上的可再生能源,其中大部分来自太阳能和风能,也包含生物能和小型水电,大型水力发电计划增长1/4。为达到这一目标,可再生能源需要占据印度发电能力的40%以上。
目前看来,相关的能源战略和政策已经产生了一些效果。2016年,印度在新增太阳能光伏发电容量方面是全球第四大国家,同时印度也是第四大风力发电市场。
通过竞争拍卖和推动技术进步会使得大型太阳能和风能价格更低。甚至有的地方太阳能合同定价已经远低于燃煤电厂的价格。由于供需矛盾放缓,燃煤电厂本身也面临利用率大幅下降的风险。2015年,印度为可再生能源投资近100亿美元,占全国发电投资的1/3,明显超过去年1/4的投资比例。
另一个严峻的挑战是在印度最需要的时间和地点供电,例如晚高峰时期。这需要一个更加灵活运用太阳能和风能的电力系统。这就给煤电发挥主导作用的电力系统带来了巨大的投资挑战。2015年,印度政府花费200亿美元升级和建设电网系统,已经起到至关重要的资金扶持作用。今年的《世界能源投资报告》中分析称,融资将成为印度能源和经济转型的关键所在。
随着时间的推移,为满足印度的能源战略目标,政府对于可再生能源投资的激励措施十分必要。电价改革有助于公共事业走上更加可持续化的道路。降低成本、增加债务融资可用性的政策会进一步提高可再生能源的经济吸引力。天然气在扩大电力供应中发挥着关键作用,但仍需要到位的基础设施投资。
为动员各方力量来推动更加持久的投资浪潮,政策务必先行。印度的能源转型确实需要在复杂的制度和决策环境中进行。然而,这些努力正在获得越来越多公民的强有力的支持,这也是推动经济发展和增强人类福祉的良好契机。“印度制造”的成功转型也将吸引越来越多的国家踏上同样的道路。
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