可再生能源配额制将保证绿证在初期阶段的推行,而从中远期看,绿电参与碳交易和电力市场改革或许将成为绿证制度能否持续施行的关键。
绿证制度与碳减排交易体系可以形成衔接,只需要明确绿色证书的减排权益,即可顺利地参与碳排放权交易。
中国全国碳市场即将在今年内启动,规模超过欧盟碳市场,为全球最大。电力行业是被批准第一批参与碳排放权交易的八个行业之一。另一方面,电力市场的改革速度可能会是决定绿证机制和可再生能源产业未来发展的决定性因素。
当前中国采取政府统一定价机制,不管煤电还是新能源,上网电价都不受实际成本和市场供需关系的影响,无法在价格中得到充分反映。中国从2015年启动的新一轮电力体制改革的目标,就是让发电端和售电端都进行市场化交易,一改过去计划发电和统一电价售电的模式,同时为新能源和煤电竞争发电指标提供机会。
由于成本原因短期内煤电的竞争力还是无法动摇,但在中国,在技术方面以及行业成本价格风电和太阳能下降速度很快,特别是光伏。
如果电力市场机制建设向好,中长期成本的稳定可控将成为新能源的竞争优势,而出售绿证和参与碳交易市场也将帮助新能源项目进一步扩大环境外部性优势。
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