中国电力企业联合会发布的数据显示,2016年,我国风力发电量为2410亿千瓦时,同比增长29%,首次超过美国居全球第一;太阳能发电量662亿千瓦时,同比增长72%。风电发电量占总发电量的比例由2011年的1.6%提高到了2016年的4.0%,太阳能发电量则由0.01%提高到了1.1%。
截至2016年底,我国风电装机容量14868万千瓦,占电源总装机的9.0%;太阳能发电装机容量7742万千瓦,占电源总装机的4.7%。当年风电新增1930万千瓦,同比增长14%,约占全球风电新增装机的43%,连续5年装机世界第一;太阳能发电新增3454万千瓦,新增首次超过风电,同比增长82%,约占全球新增装机的45%,连续两年装机世界第一。
然而在这些第一的背后存在着深度的消纳矛盾,其原因有二:
一是,我国在2011年后用电需求进入低速增长阶段,全社会用电增速持续下降,从2013年的7.5%降到2014年的3.8%,2015年更是仅为0.5%,是我国过去40年电力同比增长数据最低的一年。2016年全社会用电增速才回升到5%。
而在电力需求增长放缓的情况下,包括新能源在内的各类电源装机仍保持较快增长,新增的用电市场已无法支撑新能源等各类电源增长。因此,在此背景下的弃风、弃光,甚至弃水,是供应和需求失调的结果,具体表现出来就是各能源品种互相“碾压”,利用率降低。
二是,按照实现全球气候变化的控制目标,我国可再生能源发展的速度还远远不够。
根据国务院办公厅正式发布《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》,到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%;我国在《中美气候变化联合声明》提出2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。
要完成这些指标,我国目前非化石能源的装机数量和比重还要大幅增加。未来的矛盾将更加复杂,因为消纳难的问题还未得到根治,在此基础上又要爆发新一轮装机热潮。
矛盾如何化解?从更深层次来看,这一矛盾是经济发展方式转变、能源结构深度调整、电力市场机制持续不断完善、行业发展逐渐趋于成熟的必然过程。可以说是清洁能源成为主导电源必经的阵痛。我们能做的和必须做的是,需要在健全相关政策体系、加强电力系统规划与运行的协调性,进一步完善电力市场等方面做出更多努力。这些工作包含解决技术难题,以及打破、创新制约技术发挥作用的机制体制等等。
这的确难度很大,但也并非全无可能,青海连续7天全部以清洁能源供电的示例似乎为我国未来清洁能源消纳呈现了一丝曙光。背靠西北电网,这是一次大电网的成功。但要使这一成功更具有实践性和推广性,还要叠加大市场。
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