可再生能源发展应力求实现高质量发展

我国规模化可再生能源发展虽然起步比欧美国家晚，但后发优势明显，发展成就有目共睹。时至今日，在国际上，主要国家、主流媒体、众多国际机构均高度认可中国可再生能源发展，可再生能源在促进经济、环境、民生可持续发展方面的贡献，将其作为中国在可持续发展和建设有中国特色的现代经济体系过程中取得的重要成就。

当前，我国可再生能源发展已经成为彰显中国软实力的一张新名片，成为扩大我国国际影响力的重要手段。改革开放四十周年，中国经济发展取得重要成就，GDP、大型装备制造业、大国重器等一直是衡量社会发展阶段的重要手段。但随着中国在全球范围内倡导“全球人类命运共同体”和“一带一路”倡议等，中国向国际展示的既要有硬实力，也要有发展理念、文明思想、文化建设等软实力。而可再生能源正是国家“生态文明、绿色发展、低碳发展、美丽中国、可持续发展”等发展理念的最佳示范。

“十三五”可再生能源规划与之前规划的一个重要不同点是第一次提出了经济性目标，平价的概念也在不断完善。平价上网是2017年的热门话题，很多机构也对此进行了研究。预计到2020年普遍意义上的风电和光伏达到各自的平价目标可以实现。

在风电方面，风电平价是风电资源较为好，同时当地煤电价格较高的东部地区。风电平价分区域先后实现，东部可能率先实现，这与当地较高的煤电标杆价格有关，弃风最严重、风电资源最好的“三北”地区可能是最晚实现的。

实现风电平价上网需要多方面政策来促进，其中最重要措施是一定要保证全额收购，保证运营小时数，这也是促进风电平价上网最现实可行的方式。第二是要降低风电开发的非技术成本。在光伏方面，不管是分布式还是地面电站，最近几年成本下降很快，到2020年实现销售侧平价还是比较乐观的。不同的可再生能源如风电、光伏等各自面临的阶段性问题不一样。

要达到平价上网的目标，能源、可再生能源甚至不同品种的可再生能源需要实现包括速度、规模和结构等方面的高质量发展。

高质量发展包括两个方面：一是存量的高质量运行。可再生能源一次性投入很大，而运行成本较低。解决新能源的消纳问题，需要包括上平台、上技术、加强预测、保证跨省地区购买意愿等综合施策。此外，全额保障收购小时数作为衡量一个地区是否能够继续建设可再生能源装机或其他装机的重要指标，只有既保量又保价，才能够为未来下一步的政策调整预留出空间。二是增量的高质量发展涉及面更宽一些，是覆盖全产业链的高质量。如在装备制造业方面，要保证先进、高效的组件，保证成本的持续稳定下降。增量的高质量发展，包括了从装备制造业到选址、建设、运行、后期维护等整个产业链。