中国可再生能源补贴资金缺口将持续多久

财政部2019年为可再生能源电价附加收入安排的支出预算为866亿元人民币(126亿美元)。虽然这笔支出将有助于填补前七批项目大约三分之二的补贴缺口，但还有176GW左右的新项目仍未进入补贴目录。BNEF估算，如不采取其他措施，补贴赤字将在未来25年给项目持有企业持续带来压力。
支出预算
财政部于2019年6月19日公布了866亿元的可再生能源电价附加收入安排的支出预算。资金拨付将优先保障光伏扶贫和自然人分布式光伏等项目。
补贴目录
到目前为止，财政部共发布了7批补贴目录，包括2016年4月之前并网的217GW可再生能源项目，只有目录上的项目能够获得补贴。最新的第七批目录公布于2018年6月。
目录外光伏项目占大头
目前已经并网、但尚未进入财政部补贴目录的风电、光伏和生物质发电项目总规模达176GW。由于光伏行业在2017年及2018年出现的爆发式增长，光伏项目占目录外装机规模的74%。
补贴缺口
若不算新的2019年补贴支出预算，BNEF预计，到2019年底，前七批目录累计的资金缺口将增至1270亿元(185亿美元)。新增预算资金只能满足待偿付补贴的68%。根据财政部规定的分配方法，目录上的所有项目都将获得对应其补贴缺口68%的资金。
缺口扩大
如果只考虑列入目录的项目，补贴资金有望在3年内能实现盈余。然而，据BNEF估算，如果将在目录之外的项目也考虑在内，补贴缺口在今年年底将升至2280亿元(332亿美元)。到2035年，所有项目累计补助资金缺口将会扩大至1.4万亿元(约2030亿美元)，随后逐渐减小。
走出赤字
风电和光伏的平价发展将使得2020年后的补贴需求基本为零。假设针对海上风电的补贴在此之后再延续5年，可再生能源的整体补贴需求将在2044年结束。根据我们的计算，可再生能源补贴基金有望在2045年扭亏为盈。
一组数据
866亿元
2019年可再生能源补贴支出总预算额
176GW
等待纳入补贴目录的可再生能源项目规模
2045年
中国可再生能源补贴基金有望扭亏为盈的年份