中央政治局会议释放信号：2015经济工作多项目标提法有变化

21世纪经济报道记者详细比对此前两年同期政治局会议就次年经济工作提出的要点。本月政治局会议提法的变化，在宏观和行业数据方面多有可印证的趋势。

本次政治局会议提出，要释放内需潜力，促进进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡。同时，会议并未如前两年一样提出“扩大内需”战略。当时，扩大内需主要促进消费增长、改善宏观经济结构的框架下提出。

本次会议在基本实现国际收支平衡目标中，提出了“释放内需潜力”。国家发改委学术委员会秘书长张燕生向21世纪经济报道预测：“‘双顺差’未来3-5年之间就可能出现拐点性的变化。”

“内需潜力是从需求端而言，释放内需潜力和促进实体经济的转型发展是相辅相成的。”张燕生对21世纪经济报道表示：“两者中的第一传导力，我认为新需求结构的转型和发展正在诱导新供给结构的转型和发展。”

张燕生援引其研究结果称，扩大内需如果落到实处，到2020年中国累计进口量将达到17万亿美金，累计对外投资存量将达到1.2万亿美金，将给世界其他地方带来700万个就业岗位，对世界经济增长的贡献将达到27%。“中国的扩大进口和对外外资将更有利于国际收支的平衡。”张燕生说。

“实现国际收支基本平衡”并不是中央新提法，其早在制订“十一五”规划时便已作为社会经济发展的重要目标之一。张燕生2005年即撰文认为，这一提法是“战略调整信号”。

进出口方面，海关总署的数据显示今年前10月我国进出口总值21.7万亿元，其中出口11.7万亿，进口10万，贸易顺差1.7万亿，贸易顺差比去年同期扩大36.6%。总体上看，贸易顺差额自2008年达到2900亿美元的峰值后已呈下降趋势。

此前多年，中国经常项目和资本项目经常保持着“双顺差”的格局。国家外汇管理局的数据显示，今年前三季度中国国际收支经常项目顺差9971亿元，资本和金融项目逆差918亿，国际储备资产增加9053亿。资本项目出现逆差的同时，中国对外投资提速。

商务部部长助理张向晨今年10月表示：“中国对外投资金额超过吸收外资金额，只是一个时间问题，如果今年不能实现，在不远的将来也会实现。” 未来随着国家“一带一路”战略的实施，中国对外投资势必加速。张向晨预计，未来五年中国对外投资的增速将在10%以上。