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上秃亥乡位于内蒙古呼和浩特市武川县中北部，距离县城16公里。2013年，环聚新能源光伏发电项目在上秃亥乡落地，卡子村、达计卜子、东山永等村村民将1.4万亩土地(包括流转耕地、林地、退耕地、荒地)租赁给该项目第三方戴维种植有限责任公司，并签订了土地流转租用合同。租赁补偿金一次性给予兑付，共计约1397.8万元。
据了解，环聚新能源光伏发电项目建设过程中，一期光伏电站占地3850亩(其中涉及耕地2000亩、退耕地350亩、草地1500亩)，这些土地主要属于卡子村。卡子村村民认为租赁补偿价格偏低，提出要企业提高租赁价格的诉求。后经县乡两级政府组织企业与村民协商，企业对一期光伏电站所用的3850亩土地进行了二次补偿。
与此同时，由于企业租用的达计卜子和东山永等村的土地涉及耕地和林地较多，受国家土地政策限制，无法建光伏区。因此企业并未对达计卜子和东山永等村的土地进行二次补偿。
但是，达计卜子和东山永村的村民对此持不同态度。在他们看来，不论企业有没有在租赁他们的土地上安装光伏设备，都应按照卡子村政策，对村民实施二次补偿。
在此矛盾下，达计卜子村村民于4月6日聚集环聚新能源光伏升压站，切断电源，并用石头封堵通往升压站的道路，当地派出所介入调节后村民散去；4月7日，该村村民约50多人再次聚集环聚新能源光伏升压站，用石头将该升压站办公区出入大门堵塞，警方再次到场进行劝阻但收效甚微。
在不得已的情况下，4月8日上午9时，武川县政府及相关局委办工作人员与企业负责人、村民代表现场进行协调处理，并劝说村民自动撤离现场。在依法传唤封堵企业大门的违法嫌疑人并拆除围挡企业大门石头墙时，村民进行阻挠，并打砸警车及民警，公安机关及时将带头滋事人员控制并带离。
此后有关“特警殴打村民”的消息便在网上迅速传播开来。而针对此事武川县公安局网络安全保卫大队和宣传部网信办也对网络恶意炒作予以真实情况回应。
在武川县，记者获准查看了4月7日、8日两天公安民警执法记录仪所记录的画面，其中村民封堵企业大门的巨大石墙分外引人注目，但没有出现“特警殴打村民”及“村民伤亡惨重”的画面
