新能源汽车“骗补”何以形成

据悉，一份关于“骗补”的调查报告和名单已经上报相关部门。而新能源汽车的补贴政策，也可能出现一定调整。近日财政部有关官员对外透露，未来的财政补贴将在四个方面进行调整：一、在提高技术门槛的基础上提高财政补贴政策。二、完善补贴标准。三、健全监管体系。四、建立市场化的发展机制。

我国对新能源汽车的补贴始于2010年，开始只在上海、长春、深圳等5个城市试点，后试点范围扩大到京津冀、长三角、珠三角等地区。补贴的最高标准是每辆纯电动乘用车补贴6万元。补贴的效果，仅就数量而言确实是立竿见影。2009年，新能源汽车的产销量还不足500辆，到了2015年，尽管当年经济形势不好，新能源汽车却出现极为火爆的行情，当年累计生产新能源汽车37.9万辆，较2014年增长4倍。2016年1-7月，新能源汽车销售量就已达到20.7万辆，较上年同期增长122.8%。短短几年，中国就成为了全球最大的新能源汽车生产和消费国。

如此火爆的行情，实在是让人无比惊讶。难道中国的新能源汽车技术出现了革命性的突破?难道中国消费者的消费观念，发生了重大改变?绝非如此!中国新能源汽车行业之所以如此突飞猛进，财政补贴是一个重要因素。据悉，许多地方为了争抢新能源汽车项目，同时也为了大力推广自己本地的新能源汽车产品，在国家财政补贴的同时，还纷纷按照1∶1的比例进行二次补贴。而尤为关键的是，无论是国家还是地方，补贴都是补给生产者。

巨额的财政补贴，使得生产成本几乎可以忽略不计。而在此激励之下，补贴的效用也必然发生转变。原本指望补贴可以激励厂家提高新能源技术，但如果换几块电池就能拿到补贴，谁还会在乎提高技术?

在经济政策方面，“补砖头”还是“补人头”虽然存在争议，但从经济学规律而言，一般公认的是“补人头”的效率要远高于“补砖头”。因为“补人头”是让市场发挥作用，让消费者用自己手中的钞票，去选择谁才是“好砖头”。可很现实的问题却在于，就二者的工作量以及繁杂程度来说，“补砖头”容易而“补人头”太繁琐。虽然“补人头”的最终效果要好于“补砖头”，但每当要重点发展某项产业的时候，补贴却常常给了“砖头”。

新能源汽车行业的“骗补”由于太过明目张胆引起了有关方面的注意，补贴政策也发生了一些改变。但是从相关人士透露的信息看，虽然补贴政策有所修补，但补贴的方向却依然没变，依然是补给“砖头”。这不能不让人感到无奈。市场经济已经运行了这么多年，在“砖头”与“人头”之间，在“看得见的手”和“看不见的手”之间，依然还倾向分明。 

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