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一边是大量散煤取暖、雾霾严重；一边是“弃风弃光”普遍、大量清洁能源浪费。据公开资料，仅在2016年，全国“弃水、弃风、弃光”电量共计近1100亿千瓦时，超过当年三峡电站发电量约170亿千瓦时。一时间，清洁能源消纳问题成为业界关注焦点，而这已被列为“十三五”期间必须控管的问题之一。
近年来，我国风电、光伏等新能源的发展取得了举世瞩目的成就。根据中电联发布的《2016-2017年度全国电力供需形势分析预测报告》，预计2017年全国基建新增发电装机1.1亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机将达到6000万千瓦。届时，非化石能源发电累计装机将达到6.6亿千瓦，占总装机容量的38%，其中水电、并网风电和太阳能发电分别达到3.4亿千瓦、1.7亿千瓦和9700万千瓦。
在受到越来越多关注的同时，“弃风”“弃光”等现象的存在也给新能源产业的发展蒙上了一层阴影。国家能源局数据显示，2016年，全国弃风较为严重的地区是甘肃、新疆、吉林、内蒙古，弃风率分别为43%、38%、30%、21%。光伏同样不能幸免，2016年，西部地区平均弃光率达到20%。
另据国家能源局的公开数据，仅在2016年上半年，甘肃弃风率更是达到逾40%。而事实上，甘肃弃风仅仅是我国新能源的缩影，我国“三北”地区规划的六个千万千瓦级风电基地全部存在弃风现象。2015年全国风电弃风率为15%，成为有史以来弃风最严重的年份，2016年一季度弃风率攀升至26%，而2016年前9个月“三北”地区的平均弃风率更是逼近30%。
国家电网公司副总经理韩君给出了更加具体的数字。据《中国能源报》报道，仅在“2016年，国家电网调度范围内弃风电量约396亿千瓦时，主要集中在我国东北和西北地区；弃光电量69亿千瓦时，以西北为主。”在新能源集中开发地区，本地消纳不足，区域内电源结构性矛盾日益突出。对此，光伏行业专家赵玉文曾表示，随着光伏装机量的持续增加，“弃光”现象可能会进一步恶化，补贴拖欠问题也仍会延续。
尽管如此，国家对新能源始终寄予厚望。“‘十三五’时期我国可再生能源将实现快速发展，并成为我国能源和电力增量的主要构成部分。”国家能源局局长努尔˙白克力曾公开表示。而在能源革命的大背景下，继续大力推动清洁的新能源发展、实现能源换挡，是一道“必选题”。
在国家发改委、国家能源局此前印发的《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作有关要求的通知》中曾明确，对弃风限电地区，风电项目按四类风资源区分别核定，结合资源条件和消纳能力，各地区风电保障性收购利用小时数在1800小时—2000小时之间；而对弃光限电地区，光伏发电项目保障性收购利用小时数则在1300小时—1500小时之间。业界普遍认为，这是当前最直接的应对弃风、弃光问题的措施。
而要解决弃风弃光难题，仅靠一方努力显然不行。在采访中，多位专家表示，弃风弃光问题涉及多个方面，涉及调度、地方政府、发电企业等。下一步，要利用现有已规划建设的输电通道，着力加大新能源发电的外送力度，在配电网建设上加大改造力度，进一步提高智能化水平，使新能源以分布式、微电网的形式接入系统就近消纳。
