11月10日,四川省发改委、省能源局发布了《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》提出,要以科学发展观为指导,大力推进能源消费、供给、技术、体制革命,坚持“节约、清洁、安全”的能源战略方针,遵循煤炭工业发展规律,实施“退小建大”战略,着力优化产业布局,调整产业结构,推进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用,为经济社会发展提供经济可靠的能源保障。
《意见》指出,近年来,四川省大力整顿关闭小煤矿和淘汰落后产能,煤炭工业整体发展水平逐步提高。但煤炭生产结构性矛盾仍然突出,“多、小、散、乱、弱”的状况尚未根本改变;煤炭供给面临近期宽松、远期产能不足和省外调煤入川受限因素多等客观形势;煤炭发展遇到经济发展进入新常态、能源结构调整步伐加快、环境约束日趋强化等一系列新情况。
《意见》要求,坚持调整存量、做优增量。强化煤炭准入标准和技术进步要求,淘汰煤炭落后产能;优化配置煤炭生产要素,发挥资本、技术、人才等要素的效用;严格资源开发管理,规范煤矿生产建设秩序;推进煤炭消费减量替代,合理控制煤炭消费总量。
坚持提质增效、集约发展。提高企业发展质量和核心竞争力,增强煤炭资源开发利用的经济效益、社会效益、生态效益;发挥大型煤炭企业作用,有序开发大型煤炭基地;提高煤炭资源回采率和利用效率,推进煤炭及共伴生资源综合开发利用。
坚持深化改革、创新驱动。推进建立公平开放透明的市场规则,鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰;营造宽松政策环境,支持企业开展技术创新、管理创新、产品创新、商业模式创新,将创新成果转化为现实效益。
坚持绿色开发、清洁利用。把生态文明建设放在突出地位,建设资源节约型和环境友好型矿区,最大限度减少煤炭资源开发对生态环境影响。实施洗选、流通、终端消费全过程管理,依靠科技创新、强化监管,降低煤炭利用污染物排放。
要依据煤炭资源禀赋、市场区位、能源保障等因素,分为“发展区域、稳定区域、控制区域”布局煤炭开发。积极实施“退小建大”战略,淘汰小煤矿、开发大基地、培育大集团,逐步优化产业结构。结合煤炭生产开发布局,加大煤炭地质勘查工作力度,满足煤炭安全生产开发,增强可持续发展的资源保障。严格落实煤矿生产能力登记公告制度,健全常态化监管与服务工作机制,既要发挥全社会对超能力生产的监督作用,又要及时为市场主体提供煤矿生产能力等信息。
完善煤炭落后产能标准,加大淘汰落后产能力度,继续淘汰9万吨/年及以下煤矿,加快关闭煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿,支持煤矿根据资源条件、市场需求升级改造和资源枯竭等煤矿依法有序退出。加快推进川南大型煤炭基地综合开发,提高大中型煤矿比重。严格执行煤矿企业规模不低于30万吨/年的准入标准,大力推进企业兼并重组,培育大型煤炭集团,提高产业集中度。
通知全文详情请查看:http://www.sxcoal.com/coal/4270147/articlenew.html。
(编辑:张艳 审校:霍吉平)
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