绿色公交卫护大连蓝天

　　从1909年开通首条有轨电车线路，到2009年成为“十城千辆”节能与新能源汽车试点城市，再到如今市内公交全部实现新能源及清洁能源化，辽宁大连在公共交通发展史上开启了“绿色”征程。

　　“十二五”以来，大连公交客运集团(简称大连公交)更新新能源、清洁能源公交车2595辆。如此的“大动作”，在东北地区十分罕见。“这是大连市委、市政府实施‘蓝天工程’，推进品质立市，让百姓生活更方便，让城市环境更美好的重大举措。这一举措的实施，使大连绿色公交运营体系建设取得突破性进展，大连公交也因此成为东北地区首个实现公交车全部清洁能源化的企业。”大连公交党委书记、董事长孙明告诉记者。

　　大连市内跑的都是绿色公交

　　自国务院2013年发布实施大气污染防治行动计划，正式打响“蓝天保卫战”以来，大连市出台了《关于实施蓝天工程的意见》，大力发展绿色公交、保护生态环境，在建地铁、修快轨的同时，加快淘汰排放标准低的老旧车辆，着力推广应用新能源与清洁能源车辆。

　　2009年1月，大连作为国家四部委确定的“十城千辆”节能与新能源汽车试点城市，投用了首批12辆混合动力客车。从此，大连公交低碳发展、转型新能源公交的大幕正式拉开，混合动力、LNG(液化天然气)、纯电动等不同类型的新能源、清洁能源车纷纷亮相，如同一张张绿色名片在市内不同线路上展现。

　　孙明介绍，大连市出台《关于实施蓝天工程的意见》后，市政府明确宣布：从2016年起，新增的的公共用车全部采用电动车或天然气车，预计到“十三五”末，大连公交绿色公交运营体系将基本成型。

　　目前，大连公交清洁能源、新能源公交车占运营车辆总数的67%，这些车辆分布在全市80余条主干线路运营，全年减少排放二氧化碳67372吨，有害颗粒物306吨。“新换的车起步噪声小，爬坡不冒黑烟，而且配置了空调，夏天不热，冬季保暖。”孙明介绍，新能源公交车受到市民的偏爱，也促进了城市环境质量的改善。据大连市环保局报告，2017年大连天气质量达标率为81%，蓝天比前年增加了29天，相当于多收获了一个月的蓝天。这其中，绿色公交作出了贡献。

　　“成本规制”为公交注入新活力

　　作为全国首批公交都市创建城市，大连市政府十分关心公交事业的发展，从车辆更新到公交基础设施建设再到财政补贴等方面，都给予了大力支持。2016年，《大连公交客运集团有限公司成本规制管理暂行办法》正式实施，对规制成本、规制收入的构成进行了明确。该办法规定，规制补贴等于大连公交业务规制成本扣减公交业务规制收入之差，不在规制补贴范围内的费用和超出规制补贴标准之外的费用，由大连公交自行消化。

　　孙明介绍，大连公交实施成本规制的最大意义在于它是“政府购买公共服务”的最佳载体，对政府而言，体现了公共财政补贴资金的公平与效率，对企业而言，既有约束又有激励，为企业的发展提供了强力引擎。

　　两年来，有了资金的保障，大连公交线路的开通更加合理，更加贴近群众。在公交线网开通调整的同时，大连公交积极打造“快干支微”四级公交体系，陆续开通了社区巴士、商务班车、定制公交等多个“新概念”路线，公交500米覆盖率达到了90%，有力地解决了市民出行“最先和最后一公里”的问题。在私家车“井喷”的情况下，公交出行分担率始终保持在45%左右，在全国名列前茅。

　　有了资金的保障，大连公交充分利用奖金的杠杆作用，为一线驾驶员、乘务员、站务员增设了安全服务奖，每年对他们进行考核，奖优罚劣，促使广大一线职工的安全服务意识明显增强。大连公交的服务满意度从96.9%提升至97.3%，创下历史新高;安全事故的起数和金额，连续两年同比实现“双降”。

　　“有了资金的保障，我们全面推进智慧公交建设，手机App及电子站牌项目进展顺利，为市民提供了准确的出行信息。”孙明介绍，电子路单的推行保证了运营公里统计的准确性和可靠性，手机支付系统的建设将把“刷手机乘公交”的构想变为现实。

　　此外，大连公交以成本规制为契机，着力完善集团各项规章制度和考核办法、分配制度。“我们实施了定编定岗定员，明确了各岗位管理人员的数量和岗位职责，人力资源管理更加科学化、制度化;利用资金的优势，规范了企业的招标工作，仅一年的时间就节省采购成本600余万元，采购价格综合降幅达到20%以上。”孙明告诉记者，成本规制为企业带来的益处不仅体现在公共服务上，更为企业实施精细化管理奠定了坚实基础。成本规制实施以来，大连公交职工工资有了正常的增长机制，公交行业吸引力明显提升，职工队伍更加稳定。

　　一条公交线的四十载品质路

　　大连公交6路于1971年5月正式开通，车队现有驾驶员81人、调度员11人，配备64辆比亚迪纯电动公交车。线路首起甘井子站，末至和平广场枢纽站，单程长14.8公里。经过多年来的不懈努力，6路已成为大连公交的优质服务线路，曾获得“省级先进线路”“大连市第一条标准化线路”“乘客信誉线路”等荣誉称号。

　　2017年1月，是让大连公交6路车队长于斌难忘的一个月份，因为运营了46年的6路开始告别燃油公交车，逐步替换为比亚迪新能源公交车。

　　“品质车辆加上品质管理才能相得益彰。”于斌介绍，为更好地发挥64辆纯电动车辆绿色环保的特点，大连公交依据6路先进线路的基础优势，结合车队实际，制定了《创建绿色车队实施方案》《为您服务每日车厢绿色空气净化实施方案》《绿色车队班组管理实施方案》等规章细则。

　　此外，6路车队积极应用拓展和构建新能源汽车运营体系，在推广应用、安全管理、配套充电设施建设等方面，建立了完善的新能源汽车养护制度，对养护人员持续开展新能源汽车养护理论和实际操作技术培训，提升专业技术能力。

　　除了运营企业，客车企业也是保障公交服务水平的主力。据介绍，比亚迪客车在大连设立服务站，做到车辆易发故障解决“不过夜”、特别故障3日内解决。比亚迪售后服务人员也定期到公交企业对新能源汽车使用总体情况进行调研、总结，掌握车辆运行状况，做好预防工作。