张小虞：十二五汽车业规划无形胜有形

　　天津汽车产业论坛如期开幕，行业人士济济一堂，共同探讨汽车与社会同步发展。中国机械工业协会副会长张小虞从国家十二五产业规划出台，详细剖析了汽车产业在国民经济中的重要价值与发展意义。

　　汽车工业恢宏三十年

　　在张小虞看来，中国汽车产业的历史地位和现实意义，是在不同历史阶段不断提升的过程，张小虞因为在中汽总公司的工作关系，先后对六五，七五，八五，九五，十五等行业规划记忆犹新。

　　“改革开放以来，从1980年开始，通过的经济社会发展纲要期间，对汽车工业的描述或者说叫做汽车工业发展的要求，从来没有像今天颁布的十二五规划纲要那样，描述的具体，要求的目标非常明确。”张小虞说。

　　在张小虞看来，无论是中汽总公司，还是机电工业部，还包括国家机电工业局，都是作为汽车行业的主管部门。“我还记得在1985年的七五计划里面，第一次提出了把汽车工业作为国民经济重要的支柱产业，到了九五计划发展纲要中，提出来五个支柱产业：机械，电子，石化，汽车，建筑业，那个时候应该把五个支柱产业又提高了，而汽车产业作为带动整个经济增长和结构升级的支柱产业。”张小虞说，“到了2001年，中央颁布第十个五年计划规划纲要时，出现了更大转折，就是鼓励计算机和轿车进入家庭，所以我们的轿车工业在新的世纪有了快速发展。”

　　从2000年的年产量60万量增加到去年1800万量，轿车进入家庭。“为什么我们大家重数过去几个五年计划，当然在六五计划，七五计划，人代会通过的规划纲要里面，对汽车的产量都提出了明确的要求，因为那个时候基本上还是计划经济。”张小虞说，“或者说是计划经济开始了市场经济改革过度的转折期，而今年三月份颁布的十二五经济社会发展规划纲要里面对汽车的这种综合性的描述已经不再停留在某一个段落，或者是集中在某一个章节的描述，而是把对汽车发展的总体要求分几个地方提出来。”

　　十二五规划强调产业转型升级

　　“不管是汽车产业政策也好，或者是即将出来的新能源汽车规划也好，我个人认为经过人代会通过的经济社会发展规划纲要是带有法律性的文件，它比其他的所有文件更具有权威性，要认真贯彻十二五规划纲要，推动汽车产业的转型升级。”张小虞说。

　　据了解，在十二五规划里提出了一个经济社会发展的总目标，共有24项指标。其中有12项是约束性指标，这12项约束性指标直接关系到汽车产业的有四项，一个是非化石能源占一次能源的比重，要由现在的8.3%提高到11.4%，五年累计提高三个百分点；第二个是能耗指标五年要降低10%，汽车工业也是首当其冲；第三个约束性指标，单位国内生产总值二氧化碳五年要降低17%，我看了几个描述，汽车的二氧化碳排放的程度大概是在20%；第四个是综合性的提高污染物排放指标，包括二氧化氮，氨氮，氮氧化物，汽车产业的权重在五年之间要减少8%到10%左右。约束性指标就是非要完成不可的，这是对汽车工业的直接要求。

　　“第二部分中，有三个方面对汽车工业提出了明确要求。第一个方面明确的提出对九个产业的结构调整，这九个产业中间第三个就是汽车行业，当然包括冶金，石矿，机械，装备等，要强化整车研发能力，实现关键零部件的化，提高节能环保和安全的技术水平。”张小虞说，“节能、环保、安全是汽车产业125年以来发展永恒的主题，大家绝对不要偏废，提高节能、环保、安全，此外，包括强化整车研发能力，实现关键零部件技术的自主化。第二方面，明确提出要领导企业兼并重组，提出八个行业，汽车工业首当其冲，汽车，钢铁，水泥，机电制造，电子医药等行业为重点，推动优势企业实施强强联合，跨地区兼并重组，提高产业集成度，推动自主品牌的建设，提高品牌的价值，加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争能力的大型企业。”

　　“第三方面，要求建立原品创新，产品创新，产业化创新体系，重点突破动力电池，驱动电机的关键零部件，及动力总成的管理系统，推广高效内燃机，高效传动驱动，材料与结构的轻量化，整车的优化，普通混合动力技术，推动汽车产品的节能，有人讲似乎普通混合动力或者是油电混合动力的技术不再是国家发展或者是鼓励发展，我觉得这种理解是片面的，因为在汽车工业整体发展中，明确提出了混合动力技术的发展和推动汽车产品节油的项目。”张小虞说。

　　在张小虞看来，汽车工业十二五发展，表面上没有规划纲要，但如果把这个国家发布的经济十二五规划纲要重要部分摘出来，实际上已经有了一个比较完整的规划，即便没有具体的量化。

　　新能源规划即将出台

　　“据说在新能源汽车的规划中要有具体的数量节点，包括一百万辆和五百万辆的结点目标。此外，整个经济社会发展纲要里，对汽车工业的十二五发展规划也总体提出了方向。”张小虞说。

　　培育发展战略性新兴产业成为国民经济的先导产业和支柱产业，那么在这个规划纲要中，提出了七个战略性新兴产业，节能环保，新一代信息技术，生物，高端装备制造，新能源，新传导，其中就包括新能源汽车。

　　“温家宝总理在今年全国科协大会上的专题报告中，专门就战略性新兴产业讲了一段话，专门就新能源汽车发展的技术路线讲了一段话，后来中办通讯《求实》杂志，把温总理这段话完整的进行了表述。”张小虞说，“在具体描述新能源汽车时，做了两段比较完整的文字描述，重点发展插电式混合动力车汽车，纯电动汽车和燃料电池汽车技术，其中确提出了开展插电式混合动力汽车，纯电动汽车研发其大规模商业化示范工程，推进产业化进程，这里面明确提出是商业化市场功能，以这个推进产业化的进程，所以我想这应该是我们十二五汽车工业发展规划里面的重点，目标也可以说非常明确。”张小虞说。

　　在提高人民生活保证方面，胡锦涛总书记在工程院和科学院的两个院士会议上谈到了关于科学技术和科技创新，总书记有一个非常明确也是非常丰富的讲话，叫做让人民吃得更放心，住的更舒适，行的更便捷，身心更健康，生活更幸福。因此，汽车对于人民生活的密切程度，可以用明确的、直观的语言表述，包括客运零距离换乘，货运无缝化衔接，推广先进装备技术应用，提高交通运输信息化水平，大力发展节能环保运输工具和运输方式，积极发展公路运输，加强安全观念，保障运输安全。

　　“十七大报告，总书记最后一句话叫做谱写人民美好生活的新篇章，那么在新的研发阶段，在九十周年党的会上，总书记明确讲要开创更高水平的小康生活和人民美好的幸福生活。去年的世博会，最后时间我去参观上汽集团和通用汽车馆，我题词做纪念，这次世博会的主题是城市让人们的生活更美好，我加了一句话，汽车让城市美好，城市就让人们生活更加美好。”张小虞最后说。