中国新能源百强县发展博弈

　　“十一五”期间，中国新能源产业高速发展，中国太阳能电池产量年均增长率高达123%；风电装机年均增长率高达133%。在经历“十一五”的快速发展后，中国新能源产业将进入平稳发展期，太阳能电池容量的年均增长率有望达到50%左右；新增风电装机增长率保持在40%左右。

　　预计到2020年，中国新能源发电装机2.9亿千瓦，约占总装机的17%。其中，核电装机将达到7000万千瓦，风电装机接近1.5亿千瓦，太阳能发电装机将达到2000万千瓦，生物质能发电装机将达到3000万千瓦。“十二五”期间，对新能源县域经济科学发展来说，面临着产业将由产业规模、产品质量竞争过渡至技术、成本和品牌竞争。加快经济产业结构调整，加强县域新能源产业发展，将面临一些新的问题，下面从几个侧面来反映新能源县域经济的发展现状。

　　县域新能源博弈

　　四川双流县着力转变发展方式，促进高端产业升级，培育壮大支柱产业，大力发展战略性新兴产业，巩固提升传统优势产业，呈现出蓬勃的发展活力。

　　他们大力构造现代产业体系，以新能源发展为龙头。把加快发展新能源产业作为大力发展低碳经济、转变发展方式的战略选择，作为实现追赶型、跨越式发展的强大引擎，确立了以构建自主研发平台为支撑，以加速龙头带动型项目集聚为突破，全力打造以光伏、光热、核能、风能为重点的、特色鲜明的千亿级新能源产业集群。他们采取产业链发展的策略，以新能源及其配套装备制造产业为主攻方向，在太阳能方面，重点发展晶体硅、薄膜太阳能电池光伏产业链和光热发电装备制造产业；在风能方面，重点发展变频装置、风力发电机、控制器及输配电等产业链；在光伏产业方面，重点推进天威、恒基伟业、新光硅业等光伏产业中下游项目，尽快形成晶体硅太阳能电池生产完整的产业链。目前开发区已形成全国技术路线最多、研发平台最高、产业链条最长、发展潜力最大的新能源产业基地，并跻身中国新能源百强县榜首。

　　山东宁阳县大力发展新能源，力争到“十二五”末，全县新能源发电装机达到6万千瓦，生物能源年产量达到80万吨，使新能源产业成为全县增长速度快、带动效应强的新兴产业。产业集群和基地建设推动五年大跨步，围绕转方式、调结构的要求，通过科学规划、政策扶持、研发创新，实现重点突破，加快推进新能源产业发展，不断壮大产业规模，优化产业结构，促进能源和经济社会持续协调发展。“十二五”期间，将着力抓好新能源发电项目和新能源的推广应用，四大优势产品集群和生产基地建设正稳步推进，为增强新能源核心竞争力，突出抓好瑞阳多晶硅、阳光硅业三氯氢硅、宏源LED重点项目，延伸产业链，形成规模化。

　　山东单县大力发展新能源和节能环保战略新兴产业，生物质发电、太阳能光伏发电、太阳能热利用、LED节能照明等为重点的新能源产业呈现出集群发展态势。

　　太阳能热利用实现一条龙生产。晟天太阳能工业园是热水器生产专业园区，园区内新上晟天、神光、鲁天等太阳能热水器生产企业。全部建成后可吸纳35家太阳能生产企业入驻，届时将成为鲁西南最大的太阳能生产基地。其中，鲁天太阳能科技开发有限公司实现了从石英砂加工到太阳能热水器成品一条龙生产。

　　新能源产业项目开始集聚发展。目前，太阳能光伏玻璃、新能源汽车等产业链制造项目开始积聚。昌佳电动车、国翱电动车、中盈风能材料、金玻节能玻璃、浮龙湖风力发电项目正在建设，金玻节能玻璃项目建成后将填补菏泽市无太阳能电池上游产品光伏玻璃的空白。

　　甘肃玉门作为全国重要的新能源基地，他们按照建设酒泉千万千瓦级风电基地的目标，继续坚持以风电为牵引，以风电促网架、促调峰电源、促装备制造和资源综合利用的发展思路，着力打造“6+2”新能源产业群，即发展风能、光能、调峰电源、电网建设、新能源装备制造、资源综合利用和水能、核乏燃料处理等产业，走好风电、水电、光电、火电、核电等多能并举、互补开发、综合利用、循环发展的低碳经济发展路子，力争到2015年把玉门建设成为各类发电装机规模达千万千瓦以上的新能源基地。

　　浙江温岭市作为浙江省唯一的县级市新能源应用综合示范基地，在推进经济发展方式转变的实践中，他们把光伏产业作为发展的方向和重点，努力打造国内领先的光伏产业基地，积极谋划新能源电动汽车产业链，努力打造国内领先的新能源电动汽车产业；同时他们还积极拓展延伸新能源产业链，带动相关产业特别是传统泵业的改造提升，打造新能源配套产业基地。力争到2015年，打造一个集太阳能、风能、潮汐能、地源(水源)能和生物质能等综合性新能源应用示范基地。

　　新能源发展启示

　　能源产业是中国确定的七大战略性新兴产业之一，以风电、太阳能为代表的新能源产业因具有科技含量高、市场潜力大、增长速度快、产业带动强的特点而被列为发展重点，县域新能源经济是中国经济发展的重要力量，这对调整能源结构、加快转变能源增长方式、有效应对全球气候变化，具有十分重要的战略意义。

　　一是建立和促进县域新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。要解决国内能源瓶颈、实现对国际社会的节能减排承诺，必须大力开发与利用新能源。促进风能、太阳能为主的新能源产业，关键是应用。近年来，我国风能、太阳能利用进展迅速，突出表现在大型风电、大型光伏电站建设规模巨大。但大型电站建设占地面积广、用地需求大、多处于电网支撑体系较差的地区，所发电力无法就地消耗，远距离输送又面临并网技术、长途损耗等难题。

　　在这种情况下，采用新的思路和技术途径，最大程度地转化利用我国丰富的风能、太阳能资源，已成为促进新能源产业发展的新课题。

　　二是突出产业的规模性、集聚性、增长性和创新性，重点培育县域新能源龙头企业，增强自主创新和国际化水平，走产业化、市场化、专业化、信息化、国际化的发展道路。抢占新能源制高点，引进消化吸收先进的外来技术，并形成了一批核心技术，打破了多年来国际市场的垄断，促进县域新能源升级，引领着新能源产业的发展方向。

　　三是发展新能源重点领域。太阳能光伏行业，是近年来崛起的新能源产业中的一大热点。由于国内目前对多晶硅的制备提纯技术，特别是四氯化硅等有毒副产品的回收技术并未掌握，也难以引进，成为阻碍太阳能光伏行业健康发展的“瓶颈”。在太阳能薄膜电池方面，重点引进新型高效薄膜电池的生产和研发；在硅片方面，重点提升技术水平，扩大生产规模，发展大面积超薄硅片生产，加强对熔铸、剖锭及切割等关键技术的创新，提高融锭容量、降低晶片厚度、减少硅料损耗；在太阳能硅电池组件方面，着力引进国际具有领先地位的光伏制造商及技术，重点鼓励发展光电转化率国际领先的单晶硅电池、多晶硅电池组件，限制低水平重复建设；在集成系统与设备方面，重点发展太阳能并网发电系统集成和平衡调度技术以及配套材料技术和产品。

　　随着县域经济快速发展对能源的需求，传统的煤炭、石油等能源开采利用越来越受到资源、环境和运输等条件的制约。新能源、可再生能源作为重要的战略替代能源，对增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护生态环境具有重要的作用，是县域新能源经济可持续发展的必然选择。新能源百强县具有广泛的示范效应，县域经济体将面对如何科学发展、突破现状，成为新的经济形势下促增长、促转型、促民生、促稳定的主要力量。