政府采购新能源汽车要落到实处

　  2013年8月11日，国务院出台《关于加快发展节能环保产业的意见》，似乎让人看到了新能源汽车进入政府采购的希望。

　　此次意见，与以往不同，不仅提出了鼓励私人与公交系统购买新能源汽车的意见，要求在北京、上海、广州等城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，每年新增或更新的公交车中新能源汽车的比例达到60%以上，开展私人购买新能源汽车和新能源出租车、物流车补贴试点。还特别就政府采购新能源汽车提出专门的要求，明确提出政府普通公务用车要优先采购1.8升(含)以下燃油经济性达到要求的小排量汽车和新能源汽车，择优选用纯电动汽车，抓紧研究制定政府机关及公共机构购买新能源汽车的实施方案。

　　在中央政府颁布的文件中，新能源汽车早已成为鼓励采购的对象。2008年8月1日，国务院下发《关于进一步加强节油节电工作的通知》，明确指出新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车，并要求把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单。

　　2009年出台的的《汽车产业调整和振兴规划》也提出地方政府要优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车，并制定规划。然而，政府采购对新能源车的扶持更多停留在倡导层面，缺乏相应的措施，在三年规划期内，并无实际行动。2011年初的《党政机关公务用车配备使用管理办法》(征求意见稿)中也明确规定：对自主品牌和自主创新的新能源汽车，可以实行政府优先采购。配备享受财政补助的自主创新的新能源汽车，以补助后的价格为计价标准。这是国家首次在公务车配备标准中明确优先采购新能源汽车。遗憾的是，这个《管理办法》一直停留于征求意见的阶段，到目前为止，仍然没有正式文件出台。

　　尽管政府采购新能源汽车提倡了这么多年，但一直停留在纸面上，流于形式与口号。除了公交车和出租车市场，政府公务车市场采购新能源汽车还未真正启动。

　　随着这几年新能源汽车技术日渐成熟，产品日渐丰富，大多数自主品牌车企都有了能够量产的新能源汽车产品。而对于新能源汽车固有的充换电不不方便、续驶里程短等技术和配套设施问题，对于集中办公、基本在行政辖区内使用的公务车恰恰不是问题。

　　政府采购新能源汽车有很强的示范效应，能发挥政策导向的功能。不仅向公众倡导了绿色出行的理念，身体力行地支持节能环保产业，也支持了自主品牌汽车的发展。在新能源汽车产业化之初，政府的扶持尤为重要。一旦政府采购使用新能源汽车的数量达到一定规模，新能源汽车打开私人消费市场也将不再遥远。

　　最关键的问题，其实是政府本身无法规避的现实问题，比如地方保护主义问题、财政补助具体细则等。如果不打破地方保护主义，当地拥有汽车整车生产企业的地方政府，都会支持本地的汽车企业，采购本地产品，一些具有技术优势的汽车企业，难以将新能源汽车市场从局部市场开拓到全国市场。这将是成为新能源汽车的产业化是一大障碍。如果没有财政补贴，成本难降价格昂贵的新能源汽车很可能会“超标”。

　　不得不提的一点是，如果在政府采购中，只要求优先采购新能源汽车，而不是强制采购一定的比例，最后恐怕也很难落实。这次国务院出台的意见中，明确提出抓紧研制政府机关及公共机构购买新能源汽车的实施方案，希望这一实施方案能早日出台，并能将政府采购真正落地。