新一轮新能源汽车补贴政策落地 示范城市申报心态各异

  　2013年9月17日，新一轮新能源汽车补贴政策发布，新政策规定，10月15日为各城市申报新能源汽车示范城市截止日。短短不到一个月的时间，从考虑是否申报示范城市到推广应用实施方案的制定和提交，这让不少城市绞尽了脑汁。“非常辛苦，要做出一个严谨的规划不容易。”深圳市发改委相关负责人表示，深圳市目前正在紧锣密鼓地编制新能源汽车推广应用实施方案，积极准备申报新能源汽车示范城市。

　　除了深圳，25个示范城市中，同样积极筹备申报的城市还有北京、上海、合肥、长(沙)株(洲)(湘)潭、武汉等。截至记者发稿时，重庆、济南、长春、大连、杭州、昆明、南昌、唐山等城市均表示，相关部门还在协商中，不能确定最终是否申报。呼和浩特则表示，该市目前针对新能源汽车推广没有相关计划。记者采访发现，上一轮示范活动中成绩突出或汽车产业发达的城市此次申报态度普遍比较积极，第一时间确定申报，并着手制定申报方案，而上一轮推广成绩较差的城市则相对犹豫。此外，目前确定申报的城市都是上一轮示范中的第一批示范城市。

　　值得注意的是，新乡、南京、郑州等原先不在“十城千辆”示范城市范畴的城市，此次积极申报进入新能源汽车示范城市行列。

　　深圳依然是“积极分子”

　　秉承着一贯的大力支持新能源汽车的态度，此次申报示范城市，深圳率先响应。深圳是全国首批新能源汽车示范推广试点城市和首批6个私人购买新能源汽车补贴试点城市之一，到目前为止，深圳新能源汽车推广数量累计超过5000辆，居于榜首。

　　据了解，深圳新能源汽车的推广主要集中在公交车、出租车、公务车领域，已累计在公交行业示范推广新能源汽车3850辆，占公交、出租车辆总数的12.6%。开通新能源公交线路143条，建成公交充电站74座、充电桩941个，出租车充电站6座、充电桩194个，形成新能源公交服务网络。

　　该市权威人士向记者透露，在新一轮新能源汽车推广中，深圳推广新能源汽车计划达到2万辆以上，其中将新增五六千辆物流、环卫车。目标是要通过第二阶段的推广应用，拿出第一阶段出现问题的解决方案并且加以解决，为今后的推广打开一条通路，理顺关系，走上新能源汽车可持续发展的道路。比如，充电设施建设问题。新方案考虑把充电设施按照标准纳入城市建设规划里去，给它一定的法律地位，以后新建的小区全部都要配上充电设施。还要探寻一种既便于管理又安全的充电方式，设想在电费基础上加一定服务费，让充电设施的投资方通过服务费等实现盈利。“有序的管理制度不是应急制度，而是常态的管理制度。2015年以后，管理处于一种常态了，就不会像现在这么辛苦。理顺关系，把关系建立起来，我们认为是下一阶段的主要目标。”该权威人士表示。

　　济南心有余而力不足

　　是否继续申报示范城市，济南市政府目前还在商讨中。

　　同样是2009年入围第一批节能与新能源汽车示范推广试点城市的济南，不同于深圳的风风火火，迎来的却是3年的市场沉寂。济南市发改委相关负责人告诉记者，上一轮新能源汽车示范没有达到目标，共推广混合动力公交车500辆、纯电动汽车26辆。推广困难的主要原因在于当地电动车相关产业薄弱，对推广支撑小。对于此次申报，“5000辆要几个城市一起做，济南一个城市不容易。”该负责人透露，早在新政出台前，济南市政府制定了今年推300辆车，每辆车补贴3万元的政策，已经列入地方财政预算。但是新政与上一轮政策比较，补贴覆盖的范围扩大了，但单辆车的补贴变小了，所以地方政府也会根据国家政策进行相应调整，适度降低补贴力度。

　　新乡有干劲的新生军

　　近年来，新乡市依托电池产业优势，积极发展电动车产业。如今，新乡市不再甘于只在省里进行示范，对于此次国家新一轮新能源汽车示范城市的申报工作，新乡市政府高度重视，势在必得。

　　新乡市工业和信息化局副局长张德予向记者介绍，新乡已建成国内第一座全自动智能化充换电站，研制开发了国内首款拥有自主知识产权的底盘换电式纯电动汽车和移动充换电站，并顺利投产，建立了“裸车销售、车电分离、充换兼容、换电为主”的电动汽车示范运营模式。2010年，投放11辆纯电动大巴开展市内及城乡公交示范运营，2011年底，陆续投放100辆可快速换电的纯电动出租汽车开展示范运营，今年年底将新增300辆电动出租车。预计至2015年将新增1000辆电动出租车，实现近50%的传统燃油汽车替换。对于新政在2013年至2015年新能源汽车累计推广数量不低于5000辆的要求，张德予表示有信心完成。

　　地方政府的积极性是关键

　　新一轮新能源汽车补贴政策显示，城市仍是推广主体：“将继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车。重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域，选择积极性较高的特大城市或城市群实施。”

　　相对于“十城千辆”补贴的25个示范城市，本次政策对示范城市提出了区域要求，同时，申请补贴的城市或区域需满足一定条件。然而，当前国内愿意大力支持新能源汽车产业发展且能满足申请条件的城市或区域数量相对有限。有业内专家表示：“地方政府的支持力度将在很大程度上决定未来新能源汽车的产业化进程，若各地方政府积极支持，申请示范的城市数量超出预期，那么新能源汽车的产业化将会迅速推进。反之，若申请示范的城市仅限于北京、上海、深圳、武汉、合肥等几个大城市，未来几年新能源汽车市场的规模令人担忧。”