新能源汽车调查 深圳模式探寻市场化运营

 　　2013年10月29日报道：伴随着国家新能源汽车新一轮补贴政策出台，新能源汽车在城市的示范运营将开启新篇章。怎样的运营方式才能让新能源汽车在城市示范运营中得到更好地发展，是摆在新能源汽车产业发展和城市建设面前的重大课题。深圳作为我国新能源汽车城市化运营示范城市，创造的“深圳模式”效果很好。

　　出了深圳宝安机场，记者一行乘坐一辆深圳鹏程出租车公司的比亚迪e6纯电动出租车驶向百公里外的大梅沙地区。晚上18时，正值晚高峰时段，尽管没有经过主要市区拥堵路段，但是由于道路施工等因素，一路上还是遭遇了小小的堵车。一个多小时的行程，司机孟师傅向记者介绍了他开的这辆电动出租车。

　　孟师傅是去年底转开纯电动出租车的，“之前开了5年燃油出租车。”谈到换车原因，孟师傅直言不讳，“当然是为了收入。”孟师傅给记者算了一笔账，目前，在深圳开纯电动出租车，基本工资是2500元/月，还有500元的安全金，相较于普通出租车司机收入要高出1000多元。其次是电价和油价的差价，一般纯电出租车一次充60度电，可行驶300公里，以每度电0.8元计算，成本为48元。而现在深圳93号汽油的价格为7.28元每升，按照百公里油耗8升计算，行驶300公里的成本约为174元。油电差随着出租车运行里程的增多而不断增大。“一般一辆车一天跑500多公里，仅油电差电动出租车司机一天就比燃油车多收入200多元。”实实在在的利益吸引了很多出租车司机。而收费标准与燃油车一致，但是乘客可省去2元燃油附加费，这也为纯电出租车赢得了市场。

　　市场化运作为深圳这座“十城千辆”首批试点城市，打开了新能源汽车示范运行的切入点，进而创造了“深圳模式”。凭借3年示范运营期间积累的成果和经验，在国家新一轮补贴政策指引下，深圳计划达到2万辆新能源汽车的运营规模。

　　缘起新能源汽车城市示范运营在这里萌芽

　　深圳地处广东省南部，珠江口东岸，东临大亚湾和大鹏湾；西濒珠江口和伶仃洋；南边深圳河与香港相连；北部与东莞、惠州两城市接壤。辽阔海域连接南海及太平洋。独特的地理位置，帮助深圳成为我国历史上第一个经济特区。30多年来，深圳创造了我国改革开放历史上一个又一个奇迹，“深圳速度”引领着我国改革开放的步伐。去年，深圳的全市生产总值为12950.08亿元，位列全国第四（包括直辖市、地级市、副省级城市、不算港澳台）。良好的产业配套环境，使高新技术产业成为深圳最重要的支柱产业，吸引了大批高科技人才来这里工作、生活。截止到2011年底，深圳拥有各类专业技术人员103万人，其中科研人员29万人，海外归国人员近4万人。

　　随着城市规模不断扩大，城市人口不断增多，困扰我国现代都市发展的问题也在这里不断涌现，当节能减排与城市交通拥堵等问题蜂拥而至，新能源汽车就成为创新型绿色都市的不二之选。

　　1995年，工程师出身的王传福在深圳开启了比亚迪锂电池的发展之路，成为本世纪以智能手机为代表的高端电子产品革命的主力军。2003年，比亚迪从IT电池领域进入汽车制造业，并利用其在电池领域的先进技术，快速成长为全球知名的新能源汽车研发、制造企业。深圳作为比亚迪的大本营，比亚迪研发的几乎全部产品都把这里当成了试验田，开始了市场化发展之旅，进而为我国新能源汽车产品的不断完善奠定了基础。

　　一枝独秀不是春。得益于深圳特殊的产业环境，这里聚集了一大批新能源汽车及相关配套企业。早在2001年，深圳市五洲龙汽车有限公司就开始了混合动力客车的研发、生产、销售。2005年，深圳市承担了国家863计划新能源汽车试验课题，开通了第一条由五洲龙公司生产的混合动力大巴公交示范线。

　　得益于整车企业的带动，深圳市新能源汽车产业发展迅速，在整车、动力电池、电控、电机等关键零部件以及充电设备生产方面都达到了很高的水平。“2008年，科技部部长万钢等人在五洲龙考察时，萌发了推进新能源汽车示范运营的想法，此后不久，国家就出台了‘十城千辆’计划。”一位当初接待万钢部长一行的五洲龙工作人员骄傲地向记者透露。

　　2009年，“十城千辆”工程正式启动，凭借在新能源汽车领域深厚的产业基础和产品优势，深圳成为首批试点城市，并成为全国6个私人电动汽车试点城市之一，深圳的新能源汽车产业迈开了市场化发展步伐。[page]

　　发展“深圳模式”领跑新能源汽车发展

　　我国新能源汽车推广的首要问题是价格偏高，因此，公交车和出租车领域就成为最具潜力的市场。

　　据了解，深圳在2008年初完成公交资源整合和乘车价格下调后，深圳市巴士集团、东部公交和西部公汽三大巨头普遍陷入资金短缺的窘境，需政府长期“输血”解困。在这种情况下，面对新能源公交车偏高的售价，即使有示范城市的国家和地方双重补贴，公交公司也面临着“欲购乏力”的困窘。

　　为解决这一问题，深圳市采取了由中国普天信息产业集团公司（以下简称“中国普天”）出面担保，公交公司向交通银行下属的金融租赁公司贷款，支付新能源购车费用，政府将同样行驶里程下的燃油汽车所需运营费用直接转入普天账户，帮助公交公司先实现新能源公交车的购置，即融资租赁。

　　深圳市节能与新能源汽车示范推广领导小组主任助理陆象帧告诉记者：“新能源汽车是未来发展的必然方向，但在当前发展阶段，车价贵是其难以普及的一大制约因素，特别是价格高昂的新能源公交客车。‘深圳模式’中的融资租赁方式能很好解决了公交公司无法一次性支付巨额购置资金的问题。”深圳用融资租赁打开了新能源公交的市场化之路。

　　即使得到了政府和中国普天的帮助，但是新能源公交车平均200万元一辆的售价（扣除中央和地方政府各50万元补贴，用户还需支付100万元。），还是让公交公司为难。新能源汽车上最贵的是电池，针对这个最贵的零部件，深圳又采取了“车电分离”模式，即公交公司只支付65万元裸车价格，剩余的35万元电池费用由中国普天支付，分离车辆和电池的所有权。在“车电分离”基础上实施“充维结合”运营模式，由充维服务商中国普天购置动力电池，并为新能源车提供充电服务，负责动力电池的维护和回收。向公交企业提供充维服务的总成本，原则上不高于同类燃油车的燃油成本。“融资租赁、车电分离、充维结合”的“深圳模式”，拉开了新能源汽车在我国市场化示范运营的大幕，近3年来，深圳市新能源汽车累计实现安全行驶里程9595万公里，其中公交车达8947万公里。新能源汽车推广数量超过5000辆，一举成为全国乃至全世界新能源汽车应用最多的城市。

　　潮涌借助大运会新能源汽车获突破

　　2011年，深圳成功举办了第26届世界大学生夏季运动会，来自世界152个国家和地区的近万名大学生运动员参加。为了践行“科技大运、绿色大运”理念，深圳共投入3810辆交通车辆，其中新能源汽车2011辆，占总数的52.8%。开通了77条大运会新能源公交专线，新建改建57座公交充电站。通过大运会，深圳一举跑到全国25座试点城市第一，深圳巴士集团也成为全球新能源车辆营运最多的城市公交企业。

　　2011辆新能源汽车分别由深圳本土汽车生产厂商五洲龙及比亚迪提供，其中五洲龙1511辆，包括1350辆单层混合动力客车、20辆双层混合动力客车、53辆纯电动大巴、26辆纯电动中巴、60辆燃料电池场地车和2辆燃料电池大巴，占总数的75.1%。比亚迪在200辆纯电动大巴之外，还提供了300辆纯电动出租车业务。

　　根据国际大型赛事管理经验，深圳采用单一来源采购方式，遴选深圳市鹏程电动汽车出租有限公司为赛事期间出租车保点服务提供商，在大运中心和大运媒体中心为注册人群提供出租车24小时保点服务。

　　为了让新能源汽车更好地运营，深圳市同时兴建了配套的国内城市中最大规模的智能管理充换电网络。这一智能管理充换电网络由57座充换电站组成，分布在全部44个比赛场馆周边，共有850个充电位，覆盖77条新能源公交专线，设计服务能力为纯电动大巴260辆，混合动力大巴1750辆，纯电动中巴26辆，纯电动出租车300辆。

　　大运会期间，2011辆大运会新能源汽车共实现安全行驶里程超过400万公里，载客量达到604万人次，未发生安全事故，圆满完成了大运会新能源汽车示范运行任务。据初步统计，深圳市新能源汽车累计实现碳减排量约12740吨（1公升柴油排放约3.1863公斤二氧化碳），节约燃油4000吨。

　　早在大运会开始之前，深圳市政府就明确表示，大运会投入的新能源汽车，将在大运会结束后纳入到深圳市常规公共交通体系中。大运会结束后，一部分比亚迪K9电动大巴承担起从大运地铁站运送乘客到大运中心体育场，服务后大运时代体育地产开发工作；一部分五洲龙混合动力客车成为“大学城”内几所院校的接驳车辆。陆象桢表示，大运会期间运行的所有新能源车都是结合公交路线开通的，这些新能源汽车在大运会之后一样在公交线路运行。如202路公交车已经换成比亚迪纯电动大巴，33路、28路等由混合动力大巴运营。[page]

　　硕果新能源汽车花开遍地

　　借助新能源汽车的产品优势和大运会规模示范运营的成果，深圳新能源汽车打下了良好的市场推广基础，在公交车、出租车、政府公务用车及私人用车等各个领域都有应用，进而推动了新能源汽车的产业化。

　　2010年2月26日，深圳巴士集团联手比亚迪，合作成立国内首个纯电动出租车公司——深圳市鹏程电动汽车出租车有限公司，注册资金2000万元，深圳巴士占比55%，比亚迪占比45%。当年5月1日，深圳市首批电动出租车正式投放，所有车辆均采用比亚迪e6纯电动车型，实现了零排放。

　　为了推动纯电动出租车运营，深圳相关政府部门给予了大力支持。据深圳市发改委城市发展研究中心研究员高敢声介绍，运营车牌照是出租车运营的最大成本，据了解，深圳出租车营运牌照费用通常为50万至60万元，最高的拍卖价格甚至达到70万至80万元。“深圳市给予纯电动出租车免费上牌优惠措施，力度还是较大的。”他说。

　　为更好推广纯电动出租车，鹏程出租车公司为司机提供了优惠条件和工作环境。目前，深圳纯电动出租车司机都是聘任制，工资由基本工资、安全状况、出勤状况、行驶里程等部分组成。经过3年多运营，目前深圳出租车公司的e6已达到800辆，截至今年9月15日，深圳e6出租车累积运营里程已超过1亿公里，单车最高行驶里程达375462.7公里。市场化运营使鹏程电动出租车从第一年的亏损700万元逐步扭亏为盈。

　　深圳计划到2014年投放2200辆纯电动出租车，进一步扩大纯电动出租车的运营规模。9月10日，比亚迪举行的技术解析会上，比亚迪集团董事局主席王传福表示，未来深圳会把1.5万辆出租车全部更换为纯电动出租车。

　　新能源汽车市场保有量的不断增多，培育了一大批相关配套企业。在动力电池方面，不但从铅酸电池发展到锂离子电池，而且电池的能量密度和功率密度也得到了很大提高；在整车方面，混合动力、混合动力PLUG-IN、纯电动等技术不断得到创新和发展。去年，深圳一些新能源客车相关企业还自发成立了产业联盟，用产业生态圈的新模式促进行业发展，联盟内企业各取所长、集成创新、应对所需，择优汰劣。目前，深圳新能源汽车产业生态圈已拥有了27项专利与著作权，拥有了部分处于国际领先水平的技术。

　　国家新一轮新能源汽车补贴政策规定，“将继续依托城市，尤其是特大城市推广应用新能源汽车。”为更好促进新能源汽车产业发展，深圳正在积极进行新一轮示范城市的申报工作，制定相关方案。据深圳市发改委相关负责人表示，在新一轮新能源汽车推广中，深圳新能源汽车推广有望达到2万辆，其中将新增五六千辆物流、环卫车。按照《深圳新能源产业振兴发展规划（2009-2015年）》，到2015年，深圳新能源汽车生产能力将达到20万辆，新能源汽车应用累计达到10万辆，新能源产业总产值达2500亿元以上。培育一批骨干企业，年产值百亿元以上企业3~5家，10亿元以上5~10家，亿元以上企业30~50家。

　　问题充电基础设施建设成纯电动汽车发展关键

　　新能源汽车作为一种新生事物，其市场化发展中遭遇了种种问题，有待于在市场化发展过程中进一步解决。

　　新能源大巴购置成本高是市场推广绕不开的坎儿。据了解，混合动力大巴价格是普通燃油大巴的两倍，纯电动大巴价格是普通大巴的三到四倍。深圳目前采用融资租赁方式，由运营方中国普天通过银行贷款购买新能源大巴1133辆，再以融资租赁方式交付给巴士集团、西部公交、东部公交运营，分8年偿还中国普天的购车费用。该融资租赁合同约7亿元，是国内规模最大的新能源车融资租赁合同。而要想进一步扩大新能源汽车在深圳公交领域的应用，下一步的资金问题还需各方进一步探讨。在私人消费领域，新能源汽车的推广更是举步维艰，首当其冲的便是价格。一辆比亚迪e6售价高达30多万元，让很多消费者大感吃不消。在原有国家、本地政府两级财政补贴十几万元的情况下，仍未能打开消费者钱袋。深圳作为全国6个私人购买电动汽车试点城市之一，曾提出到2012年当地私人购买新能源汽车数量达2.5万辆，占全市机动车保有量的比例突破1%的规划，但却未能实现，开始私人销售的前10个月，只卖出500辆车。在消费者和汽车经销商看来，配套设施不足、价格偏高、技术不及传统燃油汽车受信任等，仍是摆在新能源汽车走进千家万户的拦路石。

　　新能源汽车尤其是纯电动汽车，如何充电成为用户关注度最高的问题。然而，电网公司主动参与充电站/桩建设的热情并不很高。深圳地区的充电站主要由中国普天和比亚迪投建，南方电网主要负责小区充电桩安装。截至去年6月底，深圳总共建成各类充电站62座、公交车充电站57座。由于应用率不高，推进速度一直较慢。

　　据了解，针对私人电动车，深圳供电局可以免费为其安装充电桩。可是很多车主并不了解这一优惠政策，多是自主解决。有一位车主在相关论坛中发布了从自家四楼拉电线充电的做法，引发众车主效仿。不过，其安全性引来更多人担忧。

　　对于出租车来说，定点充电和充电基础设施布点少，在一定程度上限制了运营。孟师傅告诉记者：“目前，深圳运营的每一辆出租车都要定点充电，并且保证一定的充电时间才能确保完成基本运营任务。有时候赶上交接班或者补电时段遇到市民打车，也不得不放弃，这在一定程度上影响了消费者对电动出租车的印象，也影响了我们的运营。”

　　目前，深圳除了政府投资混合动力公交车充电站外，还为出租车、公务车、私家车充电站引入南方电网、普天海油等社会资金，已建成近10座大型公共充电站。其中仅南方电网的投资就达10亿元。按照规划，今后深圳住宅区和社会停车场将分别按照5%和10%车位比例，配置普通充电桩。但是，充电基础设施建设所需的巨大资金缺口亦成为大规模推广的难题。

　　另一方面，现有充电设施的利用率不高。深圳罗湖区可园小区于2010年11月开始安装充电桩，目前已在地下车库安装96个，可是这些充电桩的利用率却极低。记者在现场看到，充电桩前面的车位上不是空着就是停着燃油车，难觅电动汽车身影。而在龙岗区的大运中心充电站，也不过有平均每天十几辆车的充电次数，极少有私家车光顾。“深圳为了推广新能源汽车想了很多招儿。”陆象桢说，“包括消费者充电按峰谷电价优惠，电动出租车示范牌照免五年使用费，推广期内为购买电动汽车的用户免费安装充电桩等等。”

　　王传福表示：“在新能源汽车，尤其是充电基础设施建设过程中，政府的作用是谁都不能取代的。政府可以安排好整车企业、网络充电站建设企业、车辆实际运营企业等配合起来，根据各自优势促进产业发展。”中国普天信息产业股份有限公司副总裁、普天新能源有限责任公司总经理曹宏斌表示，如果不是政府在起主要推动作用，深圳是不可能在这么短时间内投入这么多新能源汽车和建设这么多充电站的。深圳市人民政府副秘书长吴德林说：“涉及部门多、技术不完全成熟、成本高这些因素，导致新能源汽车在推广应用过程中必须由政府主导。”

　　政府主导有其不可替代性，然而也出现了一些问题。国家863“节能与新能源汽