公车改革条例引人关注 利好新能源汽车

　　2013年12月3日报道：在国务院日前印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》中，公车改革条例尤其让百姓关注。《条例》明确提出“取消一般公务用车”；对于既有公车采取“公开招标、拍卖等方式公开处置”；对于公务用车“实行政府集中采购，应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车”。

　　《条例》旨在遏制公车腐败，减少浪费，利国利民。那么，对于相关汽车市场会带来怎样的影响？对于紧盯公务车市场的一些汽车厂商而言，是否形成冲击？而对于政府提倡优先选用的新能源汽车，是否会带动汽车市场的未来发展呢？

　　对合资品牌有影响

　　针对《条例》规定，中央财经大学教授曾康华表示，这意味着，今后公开接受监督的范围会进一步扩大。同时，花钱方面会逐步改变现有“领导说了算”的格局，先花钱后预算的模式会逐步改变。此外，各个地区将会有相对统一的公务活动经费限额，而不是完全自行确定，甚至没有标准。

　　《条例》指出，坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。

　　那么，取消一般公务用车是否意味着将会有巨量的公务二手车陆续进入市场，并且对汽车市场造成冲击呢？

　　据了解，我国党政机关公务车保有量约200万辆，如果算上大口径公车（包括党政机关、事业单位、国有企业、军车），恐怕超过350万辆，其中相当部分可能被列入取消范围。对此，汽车行业分析师钟师认为：“虽然一般公务用车从总量上看不小，但是在整体汽车市场的比重还是很低，所以对于国内汽车市场不会造成明显冲击。”虽然公车总数多达百万辆，但公车中还包括公安、消防等部门使用的执法执勤、应急专用车辆。所以，一般公务用车只是公车中的一部分。根据中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光的估算，一般公务用车只是所有公车的一部分，可能不足百万辆，而且不会集中入市。

　　数据显示，2013年前9个月，中国汽车市场的销量已经达到1588.31万辆，同比增长12.7%。可以看出，在全年汽车销量逼近2000万辆的情况下，一般公务用车存量可能不足百万辆，业内认为影响不会太大。

　　公车改革对于汽车市场整体销售影响或许不大，但新购量的缩减，可能会直接冲击一些将公务车作为重要市场的车企。贾新光表示：“很多公务用车都是合资品牌，所以一般公务用车取消对合资品牌还是有影响的。同时，一些本土品牌也是专门针对公务用车设计的，比如红旗等，这些品牌也可能会受到影响。”

　　对汽车租赁业形成利好

　　一般公务用车虽然取消了，但是不代表对汽车的需求就消失了。对此，汽车行业分析师钟师表示，取消一般公务用车对于汽车租赁行业发展是一大利好。这是因为，当政府部门开始减少配车后，在示范效果下，国有企业的车辆也会相应减少。所以租车的需求将会越来越大。而且，租车业的发展自然会带动汽车的销售。

　　据了解，国外很少有企业或机构大量持有车辆，而是采用以租代买。有业内人士表示，在欧美或者日本、韩国等国家，租车业都很发达。单位需要使用车辆，一般都会采用租车。团体接待时，才会另租司机来开车。

　　资料显示，美国最大的租车公司赫兹租车2012年旗下车辆就超过70万辆。而目前我国最大的租车公司神州租车，只拥有近6万辆汽车，而这一数量已超过租车行业第二名至第二十名的车辆总和。由此可见，中国租车行业并不发达，仍有很大发展空间。所以，相关专家认为，取消一般公务用车等于为租车市场提供了进一步的发展空间。

　　另外，无法使用公车的工作人员也成为汽车市场的潜在客户。贾新光认为，以前公务员配车，主要还是因为很多人不会开车，现在很多公务员都学会开车了。取消一般公务用车之后，还有相应的“车补”，他们有条件也有动力去添置车辆。对于汽车企业来说，这部分需求显然是下一步市场竞争的焦点。一位基层干部也认同这种说法，他说：“单位正在车改，不少干部都自己买新车了，实际上给汽车市场带来了新潜力。”

　　促进新能源汽车发展

　　《条例》中规定，“公务用车实行政府集中采购，应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车”。这虽然不是新消息，但是对于发展中的我国新能源汽车来说，也是一个利好消息。据了解，我国已有部分城市针对公务用车采用新能源汽车有明确的规定。

　　记者从相关网站了解到，近日江西南昌市就提出，将扩大节能环保产品及再生产品消费，逐步扩大政府采购节能环保产品范围，到2015年政府采购目录中节能环保产品比例达到80%以上。“至2015年底，公务用车中新能源汽车的比例达到5%。”

　　据了解，为强化城区大气污染治理，至2015年底，南昌市要基本淘汰2005年以前注册的营运“黄标车”。南昌市将继续推进“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程，每年新增或更新的公交车中新能源汽车的比例达到60%以上，并加快建设新能源充电站，2015年底建成25座天然气加气站。同时，南昌市还提出普通公务用车优先采购经济型小排量汽车和新能源汽车，择优选用纯电动汽车，至2015年底，公务用车中新能源汽车的比例达到5%。

　　上汽乘用车公司技术中心副主任、捷能公司总经理朱军也非常看好未来的新能源公务车市场，他说：“明确公务车优先选用新能源汽车，是高瞻远瞩的战略思维，不仅体现了绿色政府的新形象，也对整个产业发展提供了方向。”