雾霾警报或推动低速电动汽车发展

　　2014年2月21日中午12时，北京市空气重污染应急指挥部发布信息称，全市由现行的空气重污染黄色预警级别提升至橙色预警级别。这是自2013年10月《北京市空气重污染应急预案（试行）》发布以来首次启动橙色预警。

　　事实上，自20日以来，京津冀及周边地区连续拉响雾霾警报，这不仅使得“战治霾”成为了即将开幕的全国“两会”最热议话题之一，而且被视为“治霾”解决方案的电动车产业发展也再次引起各界的高度关注。

　　2月23日，第十二届全国人大代表、天能集团董事长、中国电池协会副理事长张天任在2014年中国电动车发展高层聚智峰会上指出，当前电动汽车的行业标准和产业政策的不完善，成为制约电动车行业健康发展的瓶颈，市场决定性作用未得到有效体现。如何把握和用足机遇，已成为当下电动车行业面临的共同课题。因此，在即将召开的全国“两会”上，他准备了《关于优先发展低速短程电动汽车的建议》、《关于尽快出台电动自行车国家新标准的建议》以及《关于加快出台废铅蓄电池回收管理政策的建议》等十三个建议议案。

　　张天任分析称，目前我国超过70%的人口生活在中小城市、城乡接合部和广大农村，日常通行距离不超过20km，车速很少达到60km/h。作为新能源汽车产业化的突破口，低速短程电动汽车的车身轻、耗电少、电池小，既节能环保又舒适安全，在中低收入人群中拥有巨大的市场需求。因此，优先发展低速短程电动汽车，既顺应形势，又紧贴市场，更符合社情民意。

　　张天任介绍，当前全国20多个省市近百家企业正在生产和销售低速短程电动汽车，不少企业具备了基本的产业化条件和能力，产业规模快速壮大。以山东省为例，2013年该省共产销小型电动汽车171537辆，同比增长50.8%，近几年累计生产销售小型电动汽车30多万辆，行销欧、美、日、韩、东南亚等十几个国家和地区，并通过进口国的汽车质量认证。除山东省外，广东、江苏、浙江、河北、河南、湖南等省低速短程电动汽车数量增长也较快，预计2014年全国产量将达35万辆。

　　不过，他同时指出，目前低速短程电动汽车发展还存在多个问题。

　　首先，是政策支持力度不够。低速短程电动汽车是由市场自发形成的新生门类。目前我国对其管理尚属于无法规、无政策、无监管的空白。同时，国家对使用锂电池的高速电动汽车售后有较高的财政补贴，而大部分生产低速短程电动汽车的中小企业，还未取得生产资质和产品目录，也无任何政策和补贴，经营发展受到制约和阻碍。

　　其次，统一技术标准缺乏，产品性能难以保障。低速短程电动汽车不属于《汽车和挂车的术语和定义》（GB/T3730-2001）范畴，目前国家尚未出台相关标准，其生产、运行处于无依据、无监管状态，导致产业发展混乱无序。

　　此外，还有道路管理尚无依据、上路运行混乱无序以及服务体系不够完善、电池回收还未规范等问题。

　　对此，中国工程院院士郭孔辉在会上亦指出，我国电动车发展的空间在农村和小城市，要实事求是地制定不同层次的电动车标准，最高车速和续行里程，应该让市场来选择。对于小型电动汽车，应该尽快给予准生证，纳入道路交通合法管理。

　　对于未来低速短程电动汽车的发展，张天任提出五点建议：第一，明晰国家政策方向，鼓励企业技术创新；第二，尽早制定统一标准，促进产业科学发展；第三，合理规划布局产业，选择区域示范推广；第四，出台相关法律法规，分类实施道路管理；第五，完善售后服务体系，确保电池回收利用。