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2015年12月3日，由中国煤炭工业协会主办、中国煤炭运销协会、全国煤炭交易市场合作组织、内蒙古煤炭交易中心承办的2016年度全国煤炭交易会在鄂尔多斯内蒙古煤炭交易中心召开。
会上，国家发展和改革委员会副主任连维良、中国煤炭工业协会会长王显政都结合当前煤炭形势，指出行业要下决心调整转型。
国家发展和改革委员会副主任连维良
煤炭消费零增长或低速增长，不等于煤炭行业没有发展空间，关键在于下决心调整转型。
“十三五”煤炭发展将“严控增量、优化存量”，引导资源枯竭企业、落后产能、劣质煤产能有序退出，总量上严控新增产能，结构性新增产能要为退出的产能埋单。
目前我国30万吨/年以下的小煤矿还有7000多处，产能5.7亿吨/年；9万吨/年以下的有5000多处，产能3.1亿吨/年，这些煤矿一方面生产力水平较低，安全保障程度不高，资源不能充分利用，另一方面，市场主体过多也加剧了市场无序竞争，因此，客观上需要加快推进小煤矿关闭淘汰和兼并重组，总结和推广一些地区行业有效的经验，鼓励大型煤炭企业对中小型煤矿进行兼并重组，壮大一批大型煤炭企业集团，进一步提高办矿标准，推动产业结构迈向中高端。
各煤炭企业之间要依法竞争，不得以排挤竞争对手为目的，低于成本价格销售煤炭；价格部门要依法查处低价倾销行为。供需双方要遵循市场原则，商定具有可操作性的定价方式，保持煤价合理水平。铁路、港航企业做好运力配置和相关服务工作。
国有煤炭企业要讲政治、顾大局，在这方面发挥表率作用。要健全重点地区和企业协同控产机制。晋陕蒙三省区和神华、中煤集团，是我国煤炭生产供应的第一梯队，产量占全国2/3以上，要持续发挥和提升表率作用。各有关地区和企业要研究具体措施，制定工作目标，定期考核通报，做好化解过剩产能和有效控产这篇文章。
中国煤炭工业协会会长王显政
煤炭行业依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式走到了尽头，行业发展必须由数量速度粗放型转向质量效益集约型的发展模式。
“十三五”期间，煤炭行业规划发展目标要从追求扩大产能、保障供给为主转为优化存量、控制增量、消化过剩、淘汰落后为主，注重提高发展质量和效益上来。优化存量的重点是建立煤矿退出机制，推动资源枯竭、安全无保障、扭亏无望的煤矿关闭破产，淘汰落后产能，促进资源整合，支持因政策调整没有市场的煤矿退出。控制增量的重点是，今后一个时期，要按照煤炭上下游一体化发展思路，对煤炭、电力、煤化工等，采取打捆上项目措施，严格控制单独扩大产能为目的的煤矿项目审批。
今年三季度以来，煤炭经济运行形势更加严峻，部分优势企业开始出现亏损，行业亏损面达到80%以上，四季度可能继续上升，特别是老矿区、老企业经营更加困难，煤矿安全生产和矿区稳定的压力越来越大。
但从当前煤炭经济运行的总体形势看，煤炭价格低位徘徊，经济低位运行的态势短期内难以改变；从煤炭市场供需格局看，长期以来我国煤炭“分散对垄断、长线对短线”的供需格局并没有发生根本性改变，特别是在当前煤炭市场严重供大于求的形势下，煤炭企业的劣势越来越明显、越来越突出。
没有市场的产品注定要淘汰，注定要转型转产，靠等、靠要政策都不能解决根本问题，市场经济规律也就在于此；煤炭企业必须按照市场需求组织生产，再不能走不计成本、不考虑需求，只管生产出煤的老路。
控制煤炭产量，推动市场价格理性回归，更是煤炭行业生存发展、矿区社会稳定的需要。各主要产煤省区要完善考核机制，要从考核数量、速度转为考核质量和效益，并结合优化存量，提出建立煤矿退出机制的具体政策措施和退出规模；煤炭企业要加强自律，严格按照煤矿公示产能和承诺事项组织生产，做到没有市场不生产、不违法违规建设，不超能力生产，不安全不生产，维护市场供需平衡。
前不久，中国煤炭报微信公众号就煤炭工业"十三五"话题专访了王显政。
相关数据：产能 盈利
数据显示，截至今年5月份，我国初步核实违法违规煤矿180处，产能8亿吨；有安全生产隐患的矿井225处，产能约3.5亿吨；超能力生产煤炭，即不安全生产2.8亿吨。此外，全国劣质煤产量约4亿吨。总体来看，全国共有建成和在建煤矿57亿吨，即使扣除违规停建煤矿，产能依然严重过剩。
前10个月，全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降62%，国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为亏损223亿元，行业下行压力仍然较大。
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