代表议政 客车与交通两会提案回顾

　　2016年2月接近尾声，3月的脚步近了。随着阳春三月的到来，一年一度的全国两会又将成为举国瞩目的焦点，万众瞩目的大舞台上，来自交通行业，乃至客车行业的人大代表和政协委员将再次聚首北京，为当今我国的交通产业建言献策，共同探讨我国交通产业现状，寻求未来的发展方向。

　　回顾历年两会中交通界中与客车相关的提案，我们不难发现，新能源客车和补贴问题一直是近年来两会提案的重点。我们也可以看到，在相关各界人士的努力下，新能源客车近几年利好政策频出，取得了突破性的快速发展，但作为一项长期的战略方向，新能源客车相关政策问题仍将会在今后乃至较长时期内，成为代表们关注的焦点和讨论的重心，如何又好又快的发展我国的新能源客车及其相关产业，仍然值得客车界每一位同仁深思慎虑。

　　2010年精彩提案回顾

　　提案主题：加速纯电动汽车产业化

　　提案人：长安汽车集团副董事长尹家绪

　　2010年两会期间，长安汽车集团副董事长尹家绪指出，目前，世界汽车产业已进入全面交通能源转型期，国内外车企在各自国家有利政策引导下，对电动汽车的投入空前高涨，以纯电动汽车技术为研发核心，预计2012年前后将迎来国际纯电动汽车产业化发展的一次高潮。中国应统筹从政策引导和资金支持方面，加快纯电动汽车产业化发展，建议加大对整车企业带动零部件企业发展;在纯电动汽车导入初期阶段，对充电基础设施建设、购置差价给予较大幅度的补贴;给予电动汽车道路优先通行、停车场优惠、充电费减免等优惠政策;出台电动汽车免征消费税、购置税等最优惠的财税激励政策，并对电动汽车及其零部件自主创新企业给予减免所得税优惠等政策。

　　2010年尹家绪的提案可谓为我国新能源汽车发展指明了道路，吹响了我国攻坚新能源汽车产业的先锋号角，提案中诸如“以纯电动汽车技术为研发核心”、“对充电基础设施建设、购置差价给予较大幅度的补贴”、“出台电动汽车免征消费税”等具体建议都在随后得到了国家有关部门的重视以及逐步落实。

　　提案主题：打响“中国车”概念

　　提案人：长城汽车总裁王凤英

　　2010年两会期间，长城汽车总裁王凤英带来的提案直指“中国车”的品牌建设，内容包括：第一，明确“中国车”的定义。“中国车”不是低质低价的代名词，也不是“中国制造”的汽车都是“中国车”。“中国车”要拥有中国的自主品牌和一定比例的自主知识产权，还要具备一定的技术和工艺先进性，满足国家产品质量标准，适应中国市场或目标出口市场需求。第二，制定“认证体系标准”，针对符合“中国车”定义的企业进行评审，将符合认证标准要求的企业列入“中国车认证企业目录”，目录中的企业作为政府采购、政策扶持的对象，政策实施更具针对性、有效性。第三，支持自主品牌，在新技术应用、产品质量提升等方面给予政策优惠;调整现有产业政策，进一步鼓励优先发展节能环保型高品质小排量车。第四，对通过“中国车”认证的自主品牌，国家税收、信贷等方面给予支持，制定相关优惠政策，鼓励消费者购买“中国车”。

　　重视品牌建设，重视“中国车”品牌，从来不是一句空话，从代表提案，到众多车企的实践落地，这些年，我们已经欣喜的看到，在中国汽车工业发展的历史长河里，客车行业是中国汽车工业的骄傲。客车行业在中国汽车自主创新、自主品牌中占据着主导控制地位，客车行业更是勇敢的扛起了中国汽车走向世界的大旗。如今，中国客车业已经走过了以市场换技术、以实践求生存的发展初期，正在迅速拉近与世界一流客车技术水平间的差距。

　　2011年精彩提案回顾

　　关键词：新能源汽车购置税、校车

　　提案主题：建议减免新能源汽车购置税及保险

　　提案人：安徽江淮汽车董事长左延安

　　2010年两会期间，安徽江淮汽车董事长左延安指出，关于根据目前国家相关制度及汽车实际使用情况，目前汽车使用成本除燃油费用外，还有汽车相关保险费及车船使用税等，为此在降低新能源汽车使用成本上建议在部分保险费用、车船使用税和车辆购置税上给予一定优惠措施。

　　从新能源汽车购置税提案，到工信部近年来陆续发布的几批免征车辆购置税的新能源汽车车型目录。其中，我们赫然发现了越来越多相关新能源客车的身影，政策的落地无疑是推动新能源客车发展的“无形的手”。

　　提案主题：校车管理制度亟待确立政府应推广专用校车

　　提案人：郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥

　　2011年两会期间，郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥建议大力推广使用专用校车，这主要包括以下四个方面的措施：1.“校车标准”的落实与监督;2.政府校车管理职责的归属;3.校车管理法律体系的搭建;4.政府对专用校车的推广和普及。

　　自校车推广普及以来，宇通校车销量始终处于行业第一的位置。作为校车乃至整个客车界的老大，宇通客车对于大力推广安全专用校车自是不逞多让的。

　　2012年精彩提案回顾

　　关键词：核心技术

　　提案主题：从安全角度加强汽车核心技术建设

　　提案人：安徽江淮汽车董事长左延安

　　2012年两会期间，安徽江淮汽车董事长左延安建议政府引导汽车产业链建立自主品牌核心技术和关键零部件尤其是电子控制类零部件和高性能动力电池的共用技术平台。出台政府对共用技术平台的支持政策，建立资金投入机制和可行有效的投入渠道。

　　就像是格力的那句广告词“掌握核心技术”，中国车企近年来在宣传自家车型时也都习惯“核心技术”、“世界先进水平”这样的词汇挂在嘴边。但是中国车企到底有没有核心技术，核心技术的含金量到底又有多少?其实，从安全角度加强汽车核心技术建设，对于与公众安全关系更大的客车而言，意义尤为重大，在今后很长一段时间内，相信这一课题都将是客车企业努力的方向之一。

　　2013年精彩提案回顾

　　关键词：新能源汽车

　　提案主题：中心城市强制配备充电车位

　　提案人：长沙市副市长何寄华

　　2013年两会期间，长沙市副市长何寄华建议积极培育市场，对新增政府公务车、出租车、公交车等，新能源车按比例强制配备采购，以此凸显政府政策导向功能、增强新能源车的示范效应。此外，在制定各项优化措施上还要加大力度，简化上牌、年检等流程，加大自主品牌建设力度，为国内新能源车制造厂商提供更广阔的发展空间。

　　此提案一出的随后两年，政府导向功能，尤其是在新能源公交车的采购领域的作用被发挥得淋漓尽致，追随着国家政策政府导向，各地公交企业竞相采购新能源公交客车，也着实带动了国内新能源客车制造厂商广阔的发展空间。

　　2014年精彩提案回顾

　　关键词：新能源客车

　　提案主题：建议给予新能源客车更多政策支持

　　提案人：郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥

　　2014年两会期间，郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥的提案再次聚焦新能源客车，指出，新能源客车产品具有非常重要的社会意义和实践价值，建议在政策层面给予新能源客车更为有力的支持，具体为：1、延续既有混合动力客车补贴政策，解决2013年部分混合动力客车仍未获得财政补贴的问题。2、给予常规混合动力客车15~20万元的补贴，从2014年起逐年降低，用三年左右时间完成完全市场化。资金拨付与新补贴政策保持一致与插电式混合动力和纯电动推广政策一致。3、新能源客车的推广范围扩大到全国，鼓励各地加快基础设施建设，并按4万元/台的标准给予充电设施建设奖励。4、由于中小城市、城郊支线的产品需求更加倾向于10米以下产品，建议将10米以下混合动力客车也纳入到补贴范围。

　　2014年是我国新能源客车大规模发展的元年，不仅有国家及地方密集政策的出台，而且产品的品质、电控技术的进步，充电桩及相关配套设施的密集建设，都为新能源汽车的爆发式增长提供了催化剂。可见，行业老大带头为新能源客车的发展鼓与呼，也确实引起了相关部门对于新能源客车产业的重视程度。

　　2015年精彩提案回顾

　　关键词：新能源汽车

　　提案主题：给予新能源车更为有力的支持

　　提案人：郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥

　　2015年两会期间，郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥代表继续带来与新能源车有关的议案。他认为，2014年，国家新能源汽车推广补贴示范政策已经出台，新政策必将对我国新能源汽车产业的发展、环保节能、改善民生方面产生重要的推动作用，他建议在政策层面给予新能源车更为有力的支持。而2015年两会前夕，与新能源有关的股票纷纷涨停，也说明了资本市场对于新能源产业发展的信心。

　　如果说2014年是新能源汽车普及的“元年”，那么2015年就是新能源车的爆发之年。中国汽车工业协会统计显示，2015年新能源汽车生产340471辆，销售331092辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。其中新能源商用车中，纯电动商用车产销分别完成102461辆和100763辆，同比分别增长10.4倍和10.6倍;插电式混合动力商用车产销分别完成23230辆和22947辆，同比增长91.1%和88.8%。

　　盘点完从2010年到2015年两会期间有关交通业乃至客车界的相关提案，眼见2016年的两会的脚步已经渐行渐近。2016年是“十三五”规划的开局之年，客车行业注定不会平静，变化将是前所未有的，产业结构、生产技术、营销模式都将面临转轨变革。在这个过程中，新能源客车这一新兴产业又将得到代表们的哪些关注以及带来怎样精彩的提案，让我们拭目以待，也借此期望2016年两会期间，有关客车界的提案会看点多多，给行业带来新气象，新思考。