山西破解“一煤独大”加快发展新能源汽车

　　为破解“一煤独大”困局，有效化解煤炭产能过剩，山西省发挥能源资源优势，狠抓转型升级，加快新能源汽车产业发展和推广应用。

　　2014年，山西省推出《山西省新能源汽车产业重大项目布局推进意见》。《意见》明确指导思想和发展目标是：到2020年，全省汽车产能达到70万辆，产销量达到50万辆，其中新能源汽车产能41万辆，产销量21万辆，实现产值500亿元。

　　2015年，山西省出台《关于加快推进电动汽车产业发展和推广应用的实施意见》及《电动汽车产业发展和推广应用2016年行动计划》。计划到2020年，全省电动汽车生产能力达到12万辆;全省电动汽车市场保有量达到20万辆以上，并拿出一亿元对新能源汽车生产经营厂家进行奖励。

　　为达此目标，山西省有关部门编制发展规划，加大创新扶持力度，设立产业发展奖励资金，纳入政府采购目录，实施停车费减免、制定用能优惠政策，完善配套设施建设，推进产业协作发展，对全省新能源汽车产业进行了科学布局。

　　山西省在电动汽车生产方面：以电动客车、轿车、专用车为发展方向，引进国内外优势生产企业，协作突破关键技术，提高车辆生产能力;延伸电池、电机、电控等配套产业链，提升配套能力;依托电网公司等企业，建设全省智能充换电服务网络;以城市公交、出租、市政、快递、区间公务等领域用车为重点，创新商业模式，用好试点政策，扩大市场规模;依托宇航汽车、山西昊荣、华夏动力、高平唐一等优势企业，打造太原、晋中、晋城电动汽车产业基地。

　　山西省拟引进国内外知名品牌企业投资建设电动轿车项目，重点建设太原年产5000辆电动城市客车、榆次年产3000辆电动客车和4.5亿安时动力电池、高平年产3.6亿安时动力电池、晋城年产8亿安时锂离子电池等项目。

　　在甲醇汽车生产方面：以甲醇轿车、微型客车、甲醇发动机为发展方向，以城市出租车、私家车及甲醇加注站建设为重点，依托山西新能源汽车、北达发动机、成功汽车、成功淮海发动机等企业，做大产业规模，打造晋中、长治甲醇汽车产业基地。

　　重点建设榆次年产10万辆甲醇汽车、10万台发动机、10万台变速箱，长治县年产30万辆新能源汽车、长治市年产10万台甲醇发动机等项目。

　　在燃气汽车生产方面：以燃气重卡为发展方向，以创新煤层气气化和液化技术、加快燃气加注站建设为重点，依托江铃重汽、大运汽车、陕汽大同等企业，打造太原、运城、大同燃气汽车产业基地。

　　重点建设太原2万辆煤层气重卡和8万台高端重卡发动机、运城10万辆重卡、大同3.6万辆重卡等项目。为大力推进新能源汽车产业发展，山西成立了以省长李小鹏为组长，以省委常委、副省长付建华为副组长，涵盖省政府秘书处、发改委、经信委、财政厅、商务厅、国资委等26个厅局单位一把手为成员的领导组。随后，制定并出台了《山西省加快推进新能源汽车产业发展和推广应用的若干政策措施》，从14个方面加大推进发展力度。

　　发展电动汽打造煤-电-车产业链

　　电动汽车对于煤炭大省山西而言，具有非凡的战略意义。

　　2014年，山西省累计原煤产量达97670万吨，超过内蒙古，自2010年以来重夺国内第一产煤大省地位。截至2014年10月底，山西全省发电装机容量达6015.61万千瓦，在全国排第九位。山西现有外送电能力1930万千瓦，核准在建和已获“路条”的外送电通道1450万千瓦，短期内外送电量增长有限。同时，省内电力消纳能力不强，城乡居民生活用电占比不足一成。由于煤炭经济下行，今年山西全社会用电量下降4.4%，发电机组负荷下降，盈利减少，压力增大。

　　面对煤炭产能过剩、电力消纳困难，山西省确立了立足煤电能源优势，发挥汽车产业引领带动作用，构建“煤—电—车”产业链的发展思路。

　　从产业链上游看，发展电动汽车产业，有利于消纳山西过剩的煤炭、电力，从而实现通过电能替代有效转化煤电能源优势。对此，山西省经信委副巡视员樊文彬在接受记者采访时披露：以公交领域为例，山西仅每年公交更新全部电动化，就可消纳8200多万度电量，节约燃油成本1.3亿元。在国内，乃至世界范围内，电动汽车都处于起步阶段，这对于我们发展自己的汽车产业，是一个弯道超车的重要机遇。

　　发展甲醇汽车打造煤-甲醇-车产业链

　　山西省对甲醇事业的重视和支持起于上世纪80年代，90年代中期成立了“山西省甲醇汽车领导小组”;进入新世纪，山西省历任省长都兼任省甲醇汽车领导小组组长。

　　2003至2005年，国家“十五”科技攻关项目立项清洁汽车关键技术研究开发与示范应用———“甲醇燃料汽车(M85~M100)示范工程”，山西省燃料甲醇与甲醇汽车领导组办公室组织了大同云岗汽车公司、山西佳新能源化工实业有限公司与长治第一汽车运输公司共55辆M85~M100高比例甲醇公交车进行示范运营并顺利通过验收。

　　课题结束后，长治一运的甲醇公交车一直在运营，后来又增加至70辆。从2008年开始，山西省对“在用车甲醇化改造”实施政策鼓励。奖励措施执行了3年，补贴标准是：大型公交车每辆补贴一万元;小型车第一年改装的补2000元/辆、第二和第三年改装的补贴减半;此后不再补贴，完全市场化。3年下来，山西省境内共计改装了16000辆，补贴总额2250万元。2011至2015年，山西省三家“改装”企业的改装总数为126639辆。加上政策执行期中省境内外的改装量，总计超过16万辆。

　　据山西省新能源汽车推广办公室统计，仅山西省内的“改装车”消耗的甲醇就达到28.7万吨，相当于一个中大型甲醇企业的产能。甲醇燃料的消费，既支持了煤炭企业又支持了煤化工企业，一举两得。按改装车的燃料替代比折算，山西省减少汽油的调进和消耗量超过16万吨。除减少了长距离油品运输产生的燃料消耗和排放之外，还增加了就业。综合运行成本降低，社会整体效益得到提高。

　　在当前煤炭行业全行业亏损的情况下，适度增加甲醇燃料的消费、增加煤炭清洁利用的市场份额，既是山西乃至我国能源产业转型升级的需要，也是供给侧结构性改革的要求。与新常态下经济发展要注重质量效益的要求相一致，已引起有关行业和各级政府的高度重视。