百人会：进一步提高电动公交车技术准入门槛

　　2016年8月21日，2016电动汽车百人会夏季论坛在郑州召开，此次论坛的主题“安全保障，创新引领”，围绕提高电动汽车安全和品质的有效措施，推动行业自律、完善行业补贴政策，以及构建基础设施保障等主题，邀请部委领导，行业专家发表权威看法，交通运输部运输服务司副司长蔡团结在高层论坛上发表演讲，讲话实录如下：

　　我是在郑州进行轨道交通的安全检查，早上过来，已经高朋满座，首先感受到了百人会的凝聚力和向心力，同时也感受到今天这个主题“安全保障，创新引领”正切中了行业的要害，是大家非常关心的问题，向百人会的辛勤工作表示感谢。

　　下面围绕交通运输行业对新能源汽车推广应用的想法跟大家做一个交流。

　　首先，交通运输行业坚决贯彻落实国家新能源汽车发展战略，为国家的新能源汽车发展战略做出了突出贡献。因为交通行业是新能源汽车推广应用的重点领域，按照党中央国务院的要求，交通运输部把新能源汽车推广应用当作重要工作，明确将发展新能源汽车作为改善交通运输的载体，多措并举、综合施策，目前成效还是比较明显的。包括制定具体的实施路线，明确的行动路线；包括以公交为载体，推进新能源汽车推广应用；包括配合财政、工信等部门，调整优化一些运营车辆的补助政策，当然也包括强化相关的技术支撑等等。

　　截止到2015年年底，全国新能源公交车辆达到8.6万辆，同比增长136%，其中纯电动车3.6万辆，同比增长3.9%，全国共有纯电动出租汽车7000多辆，同比增长72%，增幅比较大。

　　目前新能源汽车的推广应用，交通运输行业站在了关键的位置，我们必须要往前行。在这个路口，交通运输行业是有奉献的。因为有很多产品不能适应交通运输行业发展需要，有很多厂家的服务不能满足交通运输行业企业的运营需要，当然也有很多产品的性能，特别是安全性能不能满足老百姓的安全出行需要，但是从国家的战略角度来说，交通运输行业在试验，作为一个试验田要为国家做贡献，来为我们的行业做贡献。

　　当前也面临一些发展机遇。

　　一是配套政策在逐步完善，为新能源的推广应用提供了更加坚实的制度保障。包括国务院出台的新能源汽车指导意见，包括车船税的优惠等等，包括我们联合财政部、工信部出台的新能源公交车推广应用考核办法等等政策，为新能源汽车在交通运输的推广应用注入了强大的动力。

　　二是绿色低碳的发展理念为新能源汽车推广应用提供了更加强大的内生动力。节能减排、生态保护、污染控制、节约等，逐步引起各级政府的高度重视，公交企业也承担了更多的社会责任。

　　三是城市客运需求更加旺盛，为新能源汽车在城市客运领域的推广应用创造了更广阔的市场空间。初步规划，到“十三五”，新能源的公交车辆要达到20万辆，出租汽车和城市物流的配送车辆要达到10万辆。

　　总的来看，新能源汽车已经从试用正在向能用过渡，但离好用距离还很大、差距还很大。许多矛盾和问题需要我们共同的研讨，特别是针对今天的主题“安全”。

　　一是安全的保障能力需要进一步提升。据不完全统计，今年1—8月北京、深圳、上海、珠海、南京等地先后发生了14起纯电动和混合动力客车的燃烧事故，造成了较大的人员伤亡和经济损失，引起了社会的广泛关注。因为公交车在城市里运行一旦发生着火（北京的BRT1号线由于线路故障着火），虽然没有人员伤亡，但是社会影响非常大。经调查分析，多数原因是电池组技术故障，特别是夏季高温的情况下容易出现电池热失控等问题。有很多客车生产企业参加今天的论坛，去年有的客车生产企业的新能源汽车都在等电池，因为供不应求，导致其中20%—30%的电池是不合格的。库存电池基本上都投向了交通行业，私人不会买，所以这个压力非常大。

　　二是技术支撑能力仍需要进一步提升。纯电动汽车的电池技术、整车技术等尚未明显突破，电池衰竭快，使用寿命短、续驶里程短。我国的公交车日常运行里程，全国平均的运营里程是186公里。将来汽车生产厂家，如果没发展到200公里的续驶里程就别再折腾公交人了、就别再折磨驾驶员来回充电、来回换电。所以下一步必须提高准入的门槛。公交车这方面进入必须有更高的门槛，否则最后是把老百姓的人命当儿戏。作为交通部门的天职，我们必须让老百姓安全便捷地出行，交通用产品不是试验田，应该是成熟的产品。我们试验一段以后，达到一定阶段以后必须要出来成熟的产品。不安全的车绝对不能进入我们的运营车，不可靠的车绝对不能进入我们的运营车。因为运营市场是牵扯到人命关天的事，我们要执行国家战略，但是要科学的执行国家战略，配套设施能力也需要进一步提升。当然国家有关部门正在加快推进，应该正在逐步改善。从公交角度来说，公交线网布设、运营投放、运营组织受到很大的制约。

　　可持续发展能力需要进一步提升。当然中央财政、地方财政做了很多财政保障政策，对新能源汽车发展发挥了重要作用。目前来看，扣除财政补贴以后，一些部分车型纯电动购车成本还是高于同类型的燃油车，当然也有一些结构性的变化，可能有些类型的纯电动车、新能源车很便宜，甚至不要钱，纯电动车的维修保障费用也为同类型燃油车的2倍左右。

　　上述问题都需要我们认真地研究，需要政府、社会、企业各方的共同努力继续推进解决。

　　下一步我们要继续推进新能源车的推广应用，要坚持问题导向，紧密配合有关部门进一步加强工作力度，科学推进新能源汽车在交通运输行业的推广应用，主要有两点：

　　第一个，用安全的产品。安全的问题是新能源汽车的一把双刃剑或者利剑。从双刃剑的角度来说，所有产品如果安全性能达标了，其他性能基本都没问题，安全是首位的。所有国外产品的审核最重要是安全，而不是其他的审核。如果安全没达标，其他性能也是不行的。从利剑角度来说，在交通运输行业推广，如果这个车不是安全的，真是一把刀。所以不安全的产品是不能进入运输市场的，对不安全的产品，交通运输行业也不再适用。

　　第二个，要用好用的产品。在确保安全的前提下，我们的产能品其他性能也要好用。比如说续驶里程要符合交通运营需求，不一定说都要达到全国平均的186公里，但是要符合不同城市的线路需要，要开发适合这样需求的产品。当然随着电池技术的改善，可能续驶里程会逐步的地提高。当然对部分城市，对一些特定线路，可以开发特定的产品。在电池组的安装上有一些适当地控制，因为电池组的安装越多也消除了车辆的承载空间。现在基本上新能源汽车，特别是纯电动车的承载能力是同类燃油车的80%就不错了，有的装配电池安装不在车底下，在车两侧的，看着都吓人，对整个车体乘坐舒适感带来影响，所以要用好的产品。包括产品可靠性和生产一致性，包括维修服务方便性、厂家售后服务等等方面来引导，避免造成你生产什么我用什么、你只把这个车生产出来就能赚钱、就有人买。要提高市场的集中度，好的产品大家都扶植，扶植产品性能高、技术性能高的产品。当然我们还要为生产新能源汽车创造好的环境，共同为围绕新汽车发展战略推进相关工作。

　　非常高兴这次会议百人会邀请我们参加，感谢百人会能够认真地吸纳交通运输行业的一些意见和建议。我们从交通部门的角度来说，要紧密的配合有关部门，进一步完善举措，进一步优化政策，进一步加强管理，进一步加强对新能源汽车在运输行业推广应用的一些问题的掌控，对一些关键政策的调整，进一步加快推进交通运输行业为新能源汽车发展做出更大的贡献。