杨新征：新能源公交车推广面临的挑战与机遇

　　2016（第五届）中国互联网+新能源汽车产业发展高峰论坛于10月14日在北京国家会议中心举行，峰会遨请了国家部委与行业专家解读最新产业发展政策，并就新能源汽车推广应用、企业投资与发展战略等进行深入探讨，交通运输部科学研究院城市交通研究院中心主任杨新征就新能源公交车目前的系列话题发表了他的观点。

　　以下为杨新征讲话内容：

　　大家都知道，第一轮改革是在08年，当时国家把指导城市客运的职责赋予到交通运输部了，我们这个部署单位是09年交通运输部批准成立的城市交通研究的机构，今天我交流的主题主要是关于咱们当下中国新能源公交车，城市客运和公共交通服务这块，新能源公交车是很大的一块，在这我想和大家交流三个方面的内容：

　　内容一：探讨一下，当下中国新能源公交车推广应用的政策环境。

　　内容二：在这些政策环境下，目前新能源公交车发展的整体的现状是什么。

　　内容三：对未来行业里头新能源公交车的发展做一个展望。

　　新能源公交车的发展跟新能源汽车的发展都是在国家一些行业技术进步的推动下一并发展成长起来的，这个文件最早追溯到国办在2014年下发的关于加快新能源汽车推广应用的指导意见。到了我们交通运输行业，交通运输部相应也是比较快的。实际上在2015年的时候，国家就下发了新能源汽车在交通运输行业推广应用的具体的实施意见。这个实施意见提到了总体的要求、主要任务、保障措施，一共提出了17条具体实施的意见。

　　在意见里，我想新能源公交车的推广应用主要得益于三个方面：

　　方面一：关于我们利好的政策推动。

　　方面二：现在绿色发展已经上升为国家战略，各行各业都要把它作为一个举措往前推进实施。

　　方面三：基于我们行业广大客运的需求。

　　共同交通又涉及到我们新能源公交车的推广应用问题。回归到我们部里下发的实施意见里，我们提到了一共3种运输工具，有两方面的目标：

　　目标一：新能源公交车要达到20万辆（2020年）。

　　目标二：关于出租汽车，城市配送的车要达到10万，整个2020年要达到30万辆。

　　新能源汽车在公共交通中的现状

　　根据2015年底整个交通运输部行业的统计数据，截止年底，我们整个的行业里头的新能源的公交车一共是8.6万辆，同比增长136%，相当于比14年翻了一番的。到2015年年底，全国的城市公共气电车一共是56万量（自然量）。基本上占比达到了15.4%。

　　我看了一下公安部交管局的统计数据，2015年底，全国的新能源的汽车实际应用总量58万辆，新能源公交车占整个新能源汽车的比重，也基本接近15%。

　　我们也做了详细的车型，同时包括地区分布的统计分析，以车长来划，就是6米-8米的车是比较多的，车长越长，年度的运营补助也是相对比较多的。从这两年看得出来，关于10米以上车比重也在提高。从插电式混合动力的角度来讲，基本上全是10米以上的。

　　另外一个方面，充电是要保证车辆在运行行驶方面的运营正常，各个地方也做了一些探索，对运营生产企业来讲，是一种挑战。

　　关于充电模式目前有四种：

　　充电模式一：慢充，基本上线路适中，晚上充电，基本上电价比较便宜。

　　充电模式二：慢充快补是有一些运营线路相对比较长，白天还需要适度的补电。

　　充电模式三：快充的模式一般车型比较小，跑得线路里程比较短，白天充电也面临一些挑战，电价的问题。

　　充电模式四：还有一种换电模式，青岛基本上都是采用换电厂，但是基础设施的投入是比较大的。

　　发展展望

　　公交都市创建里面提出，新能源公交车要继续加强推广应用，要指导各地创建城市公交推广应用实施的方案，同时提出来要创新推广应用的模式，包括鼓励融资租赁，车电分离，以租代售等。

　　在这里提了一个目标，到2020年的时候，城市新能源公交车的比例不低于35%。如果大家在看2015年实施意见里头，当时提出来，到2020年，各个地方的新能源的公交车、出租车包括城市配送的车辆，提出来的目标不低于30%，在公交都市创建目标导向里头，我们提出新能源公交车整个的比例要占车辆自身的比例不低于35%，比15年提出来目标又更高了一点。

　　方面一：在城市交通里这块，加大创新投融资渠道。

　　我们最近也有关注，城市交通发展方面PP的政策，在发改委成功运作的一些PP模式里面，轨道交通占了很多一块。就我们调研了解的情况来讲，在我们的公共交通的枢纽的厂站建设，包括我们新能源车推广应用方面，PP模式也是一个有案例，或者有经验可借鉴的一些模式。

　　方面二：加快充电基础设施的建设，优先保障充电桩用地。

　　我们提出来，这个基础设施的建设一定要结合我们公交车的运营方面的规划建设，包括中途站点的一些统筹规划，这样跟我们企业生产运营可以直接的有机的结合。

　　方面三：我们补贴的政策，从补贴政策的角度来讲，刚才给大家介绍的情况有一种观点是关于补贴的退坡，这是对车辆生产企业的。还有一种是关于新能源管教车这块，是不是应该考虑实际应用的效果。

　　新能源车不光要把它卖出去，最重要的是在公共交通行业里实际应用的时候，能发挥它公共交通车辆的本身使用价值。从运量，从行驶里程的角度来讲，能完成它的使命。