山西临汾光伏扶贫工程全国领先

一排排光伏发电板整齐划一，一块块蓝色多晶硅组件闪闪发光，一条条电缆从四面八方汇聚到一起，源源不断地将电流传输到了电网……吉县屯里镇窑渠村100千瓦光伏电站，今年1月7日并网运行，年发电量约为16.5万千瓦时，可收入16万多元。

临汾市紧紧抓住汾西、大宁和吉县3县被确定为国家光伏扶贫首批试点县的重大机遇，早谋划、早动手，实现了扶贫开发由传统方式向现代方式的重大转变，为全国开展推广光伏扶贫做出了示范。8月11日，国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任刘永富在临汾调研时指出，临汾市委、市政府高度重视扶贫工作，积极探索光伏扶贫新路子，创造了很多成功经验，在政策支持、资金投入、社会动员方面力度很大，贫困地区内生发展动力有效提升。

目前，光伏扶贫工程在临汾市全面铺开，共实施了145个村级100千瓦光伏电站，10个由企业承建的10兆瓦以上地面电站，其中有9个村实现并网发电，累计发电60余万度，有89个村开工建设，其余村级电站正在积极推进;9个由企业承建的10兆瓦以上小型地面电站前期工作已完成，预计年底可并网发电。

临汾市委、市政府高度重视光伏扶贫工程，率先提出实施“两个全覆盖”：一是以建档立卡的贫困人口“全覆盖”为目标，在每个贫困村建设一个100千瓦光伏电站，每年可发电达13万-15万度，用电站收益扶持建档立卡的贫困人口，使之年人均纯收入达到5000元以上。另一个是以无劳动能力的深度贫困人口“全覆盖”为目标，以发展光伏设施大棚为主，建设10兆瓦以上的小型地面光伏电站。按10兆瓦为单位计算，每年向扶贫部门缴纳100万元扶贫专项资金，用于全覆盖无劳动能力的深度贫困人口，每人每年收入可达到5400元。

临汾市制定了“千村万户”光伏扶贫工作规划，推进光伏产业高效发展，即到2020年，光伏电站建设总规模达到2000兆瓦，其中，村级电站建设达到500兆瓦，使全市建档立卡的贫困人口实现“全覆盖”，人均达到1千瓦，到2020年实现同步达小康;与光农、光林、光畜发展相结合，小型地面光伏电站建设达到1500兆瓦，使全市大约4.5万无劳动能力的深度贫困人口实现“全覆盖”，到2020年基本达到小康生活标准。

为了有效解决光伏扶贫大规模推广的资金问题，临汾市对10兆瓦光伏地面电站项目主要采取政府主导、市场化运作的模式;村级100千瓦光伏电站项目主要由政府出资建设，全市100个试点村项目，除30个国家试点村省里扶持外，其他均为市筹。同时，按照市场化运作原则，鼓励市内外有条件的企业参与，撬动社会资金用于扶贫工程。

为了强力推进光伏扶贫工程，该市成立了市长岳普煜任组长、市委副书记王文英、副市长王振宇为副组长的光伏扶贫项目推进领导组，出台了一系列制度性文件，规范了项目管理和工程建设。该市还加强项目收益资金管理，对村级电站，除偿还建设资金外，剩余部分收益60%用于资助贫困对象，40%建立“专项扶贫基金”，用于项目村贫困人口和产业项目扶持;对10兆瓦以上电站，每年由投资运行企业缴纳100万元专项扶贫资金至县扶贫专户，县扶贫部门统计造册需要扶持的贫困人口，由财政专户直接拨付农户银行卡，确保无劳动能力的深度贫困人口稳定脱贫。