江苏南京开拍排污权指标 企业有钱就能任性排污？

今后，企业如果想排污，得先花钱买排污指标，污染物排放将受到总量指标和执法监管双重控制。昨天，南京市环保局召开新闻发布会，12月24日即下周四，南京市将首次对排污权指标进行公开竞价拍卖，明年1月1日起，排污权有偿使用也将开始实施。

排污权谁来交易?

工业企业、宾馆餐饮、医疗单位都需要进行排污权交易

今年2月发布的《南京市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》规定，全市范围内排放二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和总磷污染物的工业企业、规模化畜禽养殖企业和医疗、宾馆餐饮服务单位，都需要进行排污权交易。

南京范围内所有产生废气、废水排放的排污单位，都必须向环保部门申办排污许可证，根据核定的初始排污量缴纳排污权使用费用。排污权的核定和征收由环保部门开展，排污费全额缴入国库。

排污权怎么用?排污权有效使用期限一般为5年

自2016年1月1日起，南京市的工业排污企业(以下简称“企业”)将实施排污权有偿使用，对其有偿获取的排污权，在规定期限内拥有使用、转让和抵押等权利。通过新建、改建、扩建环保处理设施和提标改造、清洁生产、淘汰落后产能等方式减少的富余污染物排放量，既可用于自身生产发展需要，也可将结余的排污权指标进行交易、租赁，或申请政府回购。排污权指标有效使用期限原则上不得超过5年，基本与五年规划期保持一致。

排污权有偿使用，第一年4折收费

南京环保部门介绍，全市的排污企业初始排污权核定工作已经完成，从明年1月起，这些排污单位都将按照核定的初始排污权，缴纳排污费。具体的排污权有偿使用收费标准，二氧化硫和氮氧化物排污权有偿使用征收标准为2240元/年˙吨，化学需氧量、氨氮排污权在纺织印染、化学工业、造纸、钢铁、电镀、食品、电子等7个行业有偿使用征收标准分别为4500元/年˙吨、11000元/年˙吨，其他行业征收标准分别为2600元/年˙吨、6000元/年˙吨。

排污权有偿使用的费用将逐步增加，2016年按照征收标准的40%执行，2017年按照70%执行，2018年按照规定标准执行。

追问

排污权推向市场有钱就能任性排污?

如果把排污权推向市场，是否有钱就能任性排污?对此南京市环保局负责人解释说，每个行业、每家企业的排污指标都按一定的总量配额分配，企业在排污权有偿申购时的总量不能超过已经核定的总量配额，一旦购买的排污指标用完就不能再排污了。同时，因为区域排污总量是有限的，即便是通过竞价交易，排污权也不容易买到。

排污权有偿使用费和排污费有什么区别?

很多人会问，排污权有偿使用费和排污费之间是一回事吗?是否存在重复征收的问题?

南京市物价局相关负责人解释，排污权有偿使用收费为环境容量使用权价格，是在污染物排放总量控制指标确定的条件下，政府出售环境容量的使用权、企业购买排污权指标的费用，是企业占用排污权指标资源的价格。

而与此不同的是，排污费是环境恢复价格，是污染物对环境造成破坏后，污染者对环境损失的补偿。有偿取得排污权的单位，不免除其依法缴纳排污费等相关税费的义务。