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2017年6月13日，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》公布，意见反馈截止时间为2017年6月27日。下面是笔者的学习体会。
一、管理对象是乘用车
从《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》的名称可以看出，是针对是乘用车企业。中国新能源汽车发展重点是乘用车，但是2020年以后，补贴退坡以后，商用车的政策是什么？尤其大型客车的鼓励政策是什么？这是大家关心的。但是这一办法不涉及到商用车(含大客车)。乘用车是指《汽车和挂车类型的术语和定义》(GB/T 3730.1)第2.1.1.1款至第2.1.1.10款规定的、最大设计总质量不超过3500千克的车辆，包括新能源乘用车和传统能源乘用车。
《办法》所称新能源乘用车，是指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的乘用车，包括插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动乘用车和燃料电池乘用车等；《办法》所称传统能源乘用车，是指除新能源乘用车以外的、能够燃用汽油、柴油或者气体燃料的乘用车(含非插电式混合动力乘用车)。
二、年度生产或者进口量大于5万辆的传统乘用车企业的新能源汽车积分比例
a)2016年、2017年，对乘用车企业的新能源汽车积分比例要求不做考核。
b)2018年至2020年，要求分别为8%、10%、12%。这与上周媒体报道的“推迟到2019年执行”大相径庭，反映了双方博弈仍在持续。
c)2020年以后的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行制定、公布。
(这个有三个时间段，重点是2018年度至2020年度有指标，其他两个时间段没有。)
三、2016年度至2020年度，小规模企业平均燃料消耗量
①较上一年度下降6%(含)以上的，其达标值可以在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上最高再放宽60%；
②下降3%(含)以上的，其达标值可以在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上最高再放宽30%。
(小规模企业概念：中国境内的乘用车年度生产或者进口量少于2000 辆，并且生产、研发、运营保持独立的小规模企业。)
四、2016-2020年新能源乘用车车型积分
乘用车车型技术要求：
(1)纯电动乘用车30分钟最高车速不低于100km/h，纯电动模式下续驶里程不低于100公里。
(2)纯电动乘用车车型，按整车整备质量(m)不同，综合工况条件下电能消耗量(Y)不满足条件一的，车型积分按照标准车型积分的0.5倍计算，并且积分仅限自身使用；满足条件二的，按照1.2倍计算；其余按照1倍计算。
条件一：m≤1000kg时，Y≤0.014×m+0.5；1000Y≤0.012×m+2.5；m>1600kg时，Y≤0.005×m+13.7。
条件二：m≤1000kg时，Y≤0.0098×m+0.35；1000Y≤0.0084×m+1.75；m>1600kg时，Y≤0.0035×m+9.59。
(3)插电式混合动力汽车纯电动模式下续驶里程不低于50公里。纯电动模式下续驶里程在80公里以下的插电式混合动力乘用车车型，其条件B试验中燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与《乘用车燃料消耗量限值》(GB 19578)中车型对应的燃料消耗量限值相比应当小于70%；比例不小于70%的，车型积分按照标准车型积分的0.5倍计算，并且积分仅限企业自身使用。纯电动模式下续驶里程在80公里(含)以上的插电式混合动力乘用车车型，其条件A试验中电能消耗量应当满足纯电动乘用车条件一的要求；不满足的，车型积分按照标准车型积分的0.5倍计算，并且积分仅限企业自身使用。
(4)燃料电池系统额定功率不低于驱动电机额定功率的30%，并且不小于30kW。达不到上述要求的燃料电池乘用车车型积分按照标准车型积分的0.5倍计算, 并且积分仅限自身使用。
解读：
①续航里程和百公里耗电是最重要指标2个指标；
②插电式维持2分/辆不变，而纯电动单车积分改为线性。
五、《办法》导向十分明显
①纯电动单车积分改为线性规定表明，中国“纯电驱动”技术路线正逐渐演化为“纯电动车”；
②整车轻量化以及电池能量密度提升，对企业而言，必须加快步伐；
③上周媒体报道的积分管理办法可能“推迟到2019年执行”，是源于李克强总理在德国访问期间，德方的要求，并不是中国政府的信息。
④目前《规定》是征求意见稿，最后执行日期，必须经国务院批准的。但是企业对推迟执行抱有很大期望。
