“综合分析,明年我国发展面临的形势可能更加严峻复杂,困难可能比今年更大。”国家发改委主任徐绍史在22日举行的全国发展和改革工作会议上说。2016年,将采取八项重点举措确保“稳中有进”。
一是精准发力,保持经济运行在合理区间。发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用,进一步优化用好预算内投资,加强关键领域薄弱环节重大工程建设,加强政府投资项目储备。
二是抓住关键,加快推进供给侧结构性改革。重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5大任务。制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”的方案。
三是创新驱动,深入开展大众创业万众创新。增加创新资源的供给,拓展网络经济空间,完善鼓励创新发展的政策和环境。
四是攻坚克难,深化经济体制改革。推动简政放权放管结合优化服务向纵深发展,不断深化投融资体制改革,深化价格改革。
五是统筹施策,促进城乡区域协调协同发展。推动形成“三大战略”和“四大板块”叠加效应,构建核心带动和板块联动的区域开发格局。
六是突破瓶颈,促进绿色循环低碳发展。实施能耗总量与强度“双控”并纳入年度考核。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。加快推进全国碳排放权交易市场建设。
七是统筹内外,发展更高层次开放型经济。积极推进“一带一路”建设,努力扩大国际产能和装备制造合作。鼓励外资投向传统产业高端环节、战略性新兴产业和现代服务业。适时修订中西部外商投资优势产业目录。
八是守住底线,着力保障和改善民生。把增进民生福祉放在突出位置,推进精准脱贫攻坚。
发挥战略性新兴产业、新业态、国家重大工程等对就业创业的拉动作用,培育新的就业增长点。建立国家基本公共服务清单制度。实施共享服务提升工程,开展教育现代化、健康保障和促进、文化旅游发展和养老社会服务提升4大方面12个专项建设。
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