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氢被视为“21世纪的终极能源”。全球主要发达国家如美国、日本、德国等均将发展氢能产业提升到国家能源战略高度，制定相关发展政策、规划与路线图积极布局氢能产业[1]。我国也高度重视氢能产业发展，2019年3月，氢能首次被写入《政府工作报告》，目前全国已有20多个省市制定出台了氢能发展规划及配套政策。2019年5月，《长三角氢走廊建设发展规划》正式对外发布，分三个阶段推进长三角氢走廊建设，力争将其打造成为国际先进水平的加氢基础设施网络，实现加氢基础设施与燃料电池汽车的协调平衡发展。
广东氢能产业发展起步较早，目前已经在广州、深圳、佛山等地集聚了一批具有国际影响力的氢能企业和研发机构，氢能产业发展已进入“快车道”。为进一步优化全省氢能产业发展布局，加强区域氢能创新资源整合利用，最近，我们对建设广东氢能产业走廊（以下简称“氢走廊”）开展了专题调研，分析了广东氢能产业走廊建设的必要性、基础条件，研究提出了三种建设方案及相关对策建议，现将有关情况综合梳理，供领导决策参考。
01 政策环境日渐完善
省级层面，2018年，广东省出台《关于加快新能源汽车产业创新发展的意见》（粤府〔2018〕46号），提出“加快完善氢能产业布局，推进氢气制备、储运、加注基础设施建设”；省科技厅通过组织实施省重点领域研发计划，大力支持氢能技术攻关。
地市层面，佛山出台《佛山市氢能源产业发展规划（2018-2030年）》，提出“以氢燃料电池为突破口，培育并带动制氢、输氢、储氢、用氢以及相关制造业的快速发展”；广州出台《关于印发广州市黄埔区广州开发区促进氢能产业发展办法的通知》（穗埔府规〔2019〕14号），提出推进黄埔区建设新能源综合利用示范区；深圳、珠海、惠州等也出台了有关规划，对氢燃料电池产业发展做出整体布局。
02 积累和储备了一批氢能技术
制氢方面，凯豪达等开发电解水制氢装备制氢效率优于同类产品；埃森新能源公司依托珠海长炼石化有限公司，目前具备每天40吨的氢气产能。
氢气储运方面，黄埔区引进了上海舜华车载储氢及加氢设备研发及产业基地项目；佛山引进北京科泰克储氢罐项目。氢燃料电池开发方面，鸿基创能、南科燃料等专注电堆核心材料研发，广东国鸿氢能已建成年产两万台电堆和5000套系统的商业化电堆及系统集成生产线。
示范应用方面，佛山市被列入科技部——联合国开发计划署“促进中国氢燃料电池汽车商业化发展项目”示范城市，现有70辆氢燃料电池公交车投入运营；广州、深圳等地已有氢能物流车、环卫车等投入示范运营。
03 打造了一批氢能产业创新平台
围绕氢能产业创新发展需求，广东已建成了广东省燃料电池技术重点实验室（华南理工大学）、哈工大（深圳）氢能与燃料电池研究院、广州氢能源创新中心等研发支撑平台，大力推进氢燃料电池及系统等核心关键技术攻关，部分领域已掌握了一批核心技术。同时，先进能源科学与技术省实验室佛山分中心依托仙湖实验室也启动建设，聚焦氢能等新能源领域，着力破解能源领域重大科学问题，突破“卡脖子”核心技术，为满足广东能源需求、降低用能成本、保障能源安全提供有力支撑。
04 氢能产业园区及加氢基础设施建设有序推进
目前，广州、佛山等地结合氢能发展需求，积极规划建设高水平氢能产业园区。如广州黄埔区提出打造云埔湾区氢谷，项目总投资44.38亿元，重点开展电堆及核心材料、燃料电池系统、整车技术、加氢站设备等氢能领域核心部件的技术研发和批量化生产制造等，目前已有待落地项目11个。佛山南海区在丹灶镇规划47.3平方公里建设“仙湖氢谷”，规划建设氢能企业总部集聚区、氢能源科研院所和氢能科技展览中心，完善壮大产业链条，打造氢能创新产业生态圈。在加氢站建设方面，截止到2020年年底，广东已建成加氢站30座，在建和拟建加氢站29座，数量均为全国第一1，初步形成了加氢基础设施网络。
01 氢能产业走廊建设的必要性
广东在发展氢能过程中存在“多地开花、各自为政”现象，尚未形成全省“一盘棋”的发展格局。通过研究建设广东氢能产业走廊，对整合利用全省氢能资源，统筹优化氢能区域布局，加快氢能产业集聚发展，支撑全省经济社会高质量发展具有重要的战略意义和促进作用。一是有利于推动国内外高校、科研机构、龙头骨干企业等氢能创新资源向走廊沿线集聚，加快完善氢能产业链条，培育新的经济增长点。二是有利于发挥佛山、广州、深圳等地资源优势，统筹布局全省氢能产业发展，减少重复建设和资源浪费，形成整体竞争优势。三是有利于加快氢能资源开发利用，提升氢能在全省能源应用中的比重，为国家能源安全提供有力保障。
02 氢能产业走廊建设方案设想
方案一：建设“佛广深氢能产业走廊”
初步设想：形成“一廊三核多线”空间布局。“一廊”是指“广东氢能产业走廊”；“三核”是指佛山、广州、深圳三个氢能产业核心区；“多线”是指以广佛高速、广深高速、沿江高速、穗莞深城际等交通主干道开展氢能商业化示范运营，引领带动全省氢能产业发展。同时，辐射带动东莞、云浮、中山等地大力发展氢能相关设备和产品等配套产业，形成“氢走廊”建设的重要“支撑区”。力争到2025年，氢能产业产值突破2000亿元，引进和培育5-10家具有国际影响力的龙头企业，示范车辆达到8000辆，加氢站数量达80座以上，初步建立相对完整的氢能产业体系，走廊建设成为全球重要氢能产业集聚区。
图1 佛广深氢能产业走廊规划示意图
方案二：建设“佛云氢能产业走廊”
初步设想：继续强化佛山作为广东引入和发展氢能产业先行地优势，以佛山和云浮两地氢能产业基地为依托，大力推进氢能关键核心技术攻关、产业园区建设、加氢站配套基础设施建设等，吸引氢能产业资源聚集，着力打造“佛云氢能产业走廊”。到2025年，产业产值达500亿元，形成每年5000辆的氢能源商用车和乘用车生产能力，20000套车载燃料电池模块和5000辆氢能源汽车的生产能力，建成30座加氢站，建设成为国内规模较大的氢燃料公交车、物流车、乘用车等各类型氢能源汽车生产基地。
图2 佛云氢能产业走廊规划示意图
方案三：建设“沿海氢能产业走廊”
初步设想：建设以广州、深圳等珠三角主要沿海城市为氢能创新核心区，分别向湛江和揭阳沿海经济带两端延伸的“沿海氢能产业走廊”。到2025年，氢能产业得到大规模推广应用，氢燃料电池汽车数量达10万辆，产业规模达2000亿，成为广东省重要的支柱产业，建成5－8个具有国际竞争力的氢能产业集聚区，建成全球领先的产业体系和技术体系。高效的氢气储运加技术成熟度和可靠性大幅提升，完成新型液态/固态氢气储运装置和加氢站的开发应用。加氢站网络初步建立，数量达60座以上，氢能实现多种形式应用，广东省沿海经济带氢走廊初步建成。
图3 沿海氢能产业走廊规划
“氢走廊”建设是一项系统性工程，目前广东建设“氢走廊”虽已具备一定的基础条件，但仍然会面临资金、土地、人才、技术等方面的问题和挑战。需要省里加强对氢能产业发展的总体规划研究，前瞻性统筹部署“氢走廊”建设工作，形成工作合力，力争将氢能产业打造成为全省战略支柱性产业，支撑经济社会高质量发展。现结合广东氢能产业发展情况，研究提出推进“氢走廊”建设的几点建议。
01 加强氢能统筹规划，全力支撑“双区”建设
充分利用好国家赋予广东的良好政策，前瞻性研究部署全省氢能产业发展，以“氢走廊”建设为抓手，带动全省氢能产业快速发展。一是将“氢走廊”建设纳入广东省“十四五”发展规划，明确氢能产业发展的主要目标及重点任务，一体化部署推进氢能区域发展；二是研究制定《广东氢能产业走廊建设实施方案（2021-2025年）》，明确“氢走廊”建设的总体思路、建设目标、主要任务等，吸引国内外氢能产业资源向走廊集聚。同时，明确广州、深圳、佛山等地功能定位，避免重复建设，实现错位、协同发展。三是将“氢走廊”建设纳入“双区驱动”建设项目，并从人才、资金、土地等方面给予更多政策支持。
02 加强组织领导，一体化推进“氢走廊”建设工作
建议成立“氢走廊”建设工作领导小组，由省主要领导担任组长，省发改、经信、科技、国土等部门和广州、深圳、佛山等地市主要领导为成员。设立“氢走廊”工作领导小组办公室，负责决策和重大事项的执行、落实、协商和日常管理工作。主要地市设立氢走廊建设推进工作组，确保各项任务顺利完成。设立“氢走廊”建设专家咨询委员会，由院士、知名专家、教授、企业家等献智献策，对“氢走廊”建设中的重大问题、发展规划等提供决策支撑。
03 加强核心技术攻关，抢占产业技术制高点
建议在省重点研发计划“新能源”“新能源汽车”“新材料”等重大重点专项中，加大对制氢、储氢、运氢、双极板、催化剂等关键环节核心技术攻关，实现核心技术自主可控。鼓励省内科研机构申报国家氢能技术攻关项目，集聚优势力量推动关键核心技术的突破。围绕氢能产业发展需求，组织实施一批省市联动项目，加快推动技术由科研试验向大规模商业应用转变，持续完善和提升技术水平。
04 推进重大平台载体建设，加速集聚氢能创新资源
建议重点支持广州、深圳、佛山等加大招商引资力度，以重大产业项目为牵引建设一批配套能力强、带动作用突出的氢能产业园区，打造具有国际影响力的氢能产业基地。积极对接国际氢能创新资源，高标准建设一批国家重点实验室、院士工作站、高水平创新研究院等重大创新平台，提升我省氢能技术研发实力。组织举办好联合国开发计划署氢能产业大会，筹建粤港澳大湾区氢能创新研究中心，打造高水平氢能国际交流与合作平台。组建广东省氢燃料电池汽车技术联盟，切实增强产学研用合作，积极引进省外的科研和产业力量。
05 链接全球顶尖氢能创新创业人才团队，打造国际一流氢能人才高地
建议紧抓新一轮华人及留学人员“回国潮”，结合我省氢能产业发展需求，面向全球引进一批氢能领域战略科学家、高端领军人才及研发创新团队，吸引留学人员来粤工作和创业。加强省“珠江人才计划”“扬帆计划”与广州、深圳、佛山等地方人才工程间的联动，切实解决好高层次人才住房、家属就业和子女读书等问题，以“优厚的待遇、一流的环境”吸引氢能领域各类创新创业人才来粤发展。加大人才培养力度，采用“学历教育、项目建设、传帮带”等形式，着力培养一批氢能领域本土青年科研创新人才，构建人才发展梯队。鼓励支持省内有条件的高校、科研机构及大专院校设立氢能专业，大力培养氢能复合型应用人才。
06 加快配套设施建设，推动氢能大规模商业化应用
建议研究制定“氢走廊”加氢站网络建设实施方案，重点引导广州、深圳、佛山等地沿广佛高速、广深高速、沿江高速等主干道合理布局加氢站。制定和发布加氢站建设标准及规范，推动加油站、加氢站一体化设计与建设，鼓励中石油、中石化等大型能源企业参与基础设施建设。加强发改、国土、交通、环保等省直部门间的沟通与协调，简化加氢站审批流程，降低审批门槛，切实提高审批效率。加大氢能示范推广工作，扩大氢能应用范围。
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