宁夏推电改：抓住降低成本这个改革核心和关键

新闻背景：上世纪90年代起，宁夏电价实行基本电价和电度电价相结合的两部制电价。基本电价相当于电信部门固定电话的“座机费”，全国没有一个统一的标准。1996年，宁夏为保证供电部门较固定的收入，确定了30元-38元/千瓦的基本电价。当时，全区电力负荷只有200万千瓦，而现在，全区电力负荷已达1200万千瓦，但是基本电价仍执行着1996年确定的标准。

“我区目前仍是倚能倚重的工业结构。本轮电力体制改革恰逢经济持续下行，电力运行矛盾突出。”近日，宁夏回族自治区政协就推进电力体制改革，降低企业综合经营成本召开专题协商会议，委员们纷纷建言献策。

“宁夏有着丰富的煤炭和电力资源，但电力产能严重过剩，基本电价仍然过高，直接影响了宁夏的经济结构和工业布局。”刘兴华委员认为，电价依然是影响宁夏经济发展的重要因素之一。

“宁夏的购销差价居西北五省区之首。”宁夏银河冶炼有限公司胡经理告诉记者，电力成本占高耗能工业企业总成本的大头，电力成本直接决定企业的竞争力。销售电价偏高、购销价差较大，是电力成本高的主要原因。

“目前宁夏仍执行1996年确定的基础电价标准，与周边地区相比，电力成本过高，成了我区高耗能工业企业的沉重包袱。”宁夏荣盛特种合金集团有限公司负责人说：“对于铁合金行业来说，一毛钱甚至几分钱的电价差距，就能让企业吨铁成本提高800元左右，电价成本过高让很多企业勉强维持生产，甚至停产。”

“电力行业面临着维护电力系统安全稳定运行的压力，高投资与降电价的矛盾。”自治区政协委员、国网石嘴山电力公司党委书记丁茂生表示，一直以来，电网和发电企业并没有定价权利，电网只是执行国家定价。他建议用新能源替代自备电厂，探索电能替代方式。“银川市永宁县铁西希望小学的光伏采暖工程，投入少，自发电，多余的还能卖给电网使学校受益。这样利于增加新能源企业上网电量，还能降低成本，提高用能企业经营效益，也有利于节能减排。”丁茂生说。

“要转变思想观念，激发市场主体动力，深入输配电价改革，扩大用户直购交易。”自治区政协副主席张乐琴建议拓宽宁夏电力市场空间，拓展新能源消纳渠道，普及分布式光能扶贫试点，进一步规范自备电厂管理，有序引导社会资本，协调推进电力体制改革。

“要抓住降低成本这个改革核心和关键，通过引入竞争机制、加强战略合作、技术创新等降低企业用电成本。”自治区政协主席齐同生认为，电力企业要以优良服务赢得更多客户，新能源企业要参与到市场中来，高耗能企业也得从中寻找一个平衡点，大家共同把“电力蛋糕”做大。