近日环保事件点评 涉及危废和绿色建筑

近日环境保护部联合国家发展和改革委员会、公安部发布《国家危险废物名录》(2016版)(以下简称《名录》)，自2016年8月1日起施行。据了解，《名录》修订坚持问题导向，遵循连续性、实用性、动态性等原则，不仅调整了危险废物名录，还增加了《危险废物豁免管理清单》。

据悉，本次修订将危险废物调整为46大类别479种(其中362种来自原名录，新增117种)。为提高危险废物管理效率，本次修订中增加了《危险废物豁免管理清单》。列入《危险废物豁免管理清单》中的危险废物，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。共有16种危险废物列入《危险废物豁免管理清单》，其中7种危险废物的某个特定环节的管理已经在相关标准中进行了豁免，如生活垃圾焚烧飞灰满足入场标准后可进入生活垃圾填埋场填埋(填埋场不需要危险废物经营许可证);另外9种是基于现有的研究基础可以确定某个环节豁免后其环境风险可以接受，如废弃电路板在运输工具满足防雨、防渗漏、防遗撒要求时可以不按危险废物进行运输。

点评：

近年来，由于危险废物所引发的环境事件频发，危险废物的处理进一步受到广泛关注。谈及危险废物，人们往往认为距离日常生活很遥远，但其实日常生活中随手丢弃的废物，都可能隐藏着巨大的风险隐患。同时，随着我国经济的发展与工业化水平的提高，工业固体废物的产量也呈现出迅速增加的态势，资料显示，2015年我国工业危废产生量达到4220万吨，同比增长16.13%。

在此背景下，加强危险废物管理、提高环保部门危险废物规范化管理水平就成为了整体环境管理工作中的重点之一。而《名录》的发布实施将推动危险废物科学化和精细化管理，对防范危险废物环境风险、改善生态环境质量起到重要作用。同时，危险废物名录的增加或将进一步扩大危险废物处理行业的市场空间。

建设环境监测网络保证数据质量

事件：

日前，北京市政府常务会议审议通过了《北京市生态环境监测网络建设方案》(以下简称《方案》)，将因地制宜地推进生态环境监测网络建设。《方案》总体目标要求，到2020年，北京市将基本实现生态环境监测网络对环境质量、重点污染源、生态状况监测的全覆盖，监测网络结构不断优化，建成天地一体、部门协同、信息共享的具有国际先进水平的现代化生态环境监测网络体系。同时，监测技术水平不断提高，监测预报预警能力明显提升，信息资源应用能力不断增强，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。

此外，《方案》还提出健全京津冀生态环境监测协同发展机制，推动建立统一的京津冀生态环境监测网络质量管理体系，推进区域生态环境监测信息共享，参与建立环境信息共享平台，积极建立京津冀生态环境预报预警平台，完善空气重污染预警会商和重点地区应急联动机制，共同应对大范围、长时期的空气重污染，同时，健全流域水资源和水环境监测与评价、水污染事故应急联动机制。

点评：

准确的环境监测数据是科学决策的基础，但是受到生态环境网络范围和要素覆盖不全，建设规划、标准规范不统一，信息化水平和共享程度不高等因素的影响，监测数据的质量仍需进一步提高。加强环境生态监测网络建设将有利于深度挖掘监测信息，更好地为环境管理和公众服务，并且有利于提升监测数据质量，开展跨区域预测预报和污染预警、建立统一的发布工作机制。同时，为保证数据的准确性，建立监测与监管联动的“测管协同”机制也将是重点所在。

绿色建筑发展仍需政策市场合力推进

事件：

日前召开的京津冀产业创新协同发展高端会议指出，过去10年，中国节能减排成效显著，能源利用效率明显提高，从2005年到2015年，中国累计节能15.7亿吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放36亿吨。

据介绍，从2005年到2015年，中国煤炭占能源消费的比重由72%下降到64%，非化石能源占一次能源消费的比重由7.4%逐步增加到12%。“十一五”、“十二五”、“十三五”期间，单位GDP能耗分别下降19.1%、18.2%、15%。万元国内生产总值的能耗由1.08吨下降到0.72吨。其中，建筑节能进展明显，截至2014年底，全国城镇累计建成节能建筑面积105亿平方米，约占城镇民用建筑面积的38%。

点评：

近年来气候问题日益显著，节能降耗成为当下的主题。其中，建筑及其周边产业作为能耗大户更是受到广泛关注，相关数据显示，与建筑活动相关的碳排放占全球总排放的三分之一以上，为此，发展低碳节能建筑被公认为最高效的应对气候变化的举措之一。

几年来，在政策的指导下，我国城市在探索超低能耗建筑、既有建筑节能改造方面取得了积极进展。最近发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》更是明确提出，要贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，推广建筑节能技术，提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

但是，应看到，虽然随着我国对于绿色环保认识的日益增强，许多引导性政策也相继出台，但是不可否认，我国绿色建筑的发展仍然处于初级阶段。未来绿色建筑产业的发展仍需关注绿色材料的研发和大规模应用等基础工作，相关激励政策也有待进一步落实。此外，在进行供给侧改革的同时，还应继续鼓励和引导以中间载体(房地产开发商)和住户为代表的需求端，让其切实感受到绿色建筑的优势。