多部委部署加快钢铁煤炭行业化解过剩产能工作

7月7日，国家发改委、工信部等多个部门召开全国电视电话会议，部署加快钢铁煤炭行业化解过剩产能工作，实现脱困发展。国家发改委主任徐绍史强调说，各省市区今年要建立健全责任追究制度，把任务细化落实到每台设备和每个矿点，压减任务不完成将被严肃追责。

随着28个省市区陆续签订目标责任书，以及中央奖补资金向地方拨付到位，中国钢铁煤炭行业化解过剩产能进入全面实施阶段。国家发改委主任徐绍史当天介绍说，随着各项政策措施开始实施，市场预期有所改善，钢铁煤炭行业运行稳中趋好，“1－5月，全国粗钢产量同比下降1.4%，规上煤炭产量同比下降8.4%。截止到7月1日，线材、螺纹钢、中厚板、冷轧薄板等四种主要钢材综合平均价格达到2622元一吨，比年初上涨20.6%，秦皇岛港5500大卡的市场煤价达到415元每吨，比年初回升12.2%，钢铁煤炭企业经营状况有所改善，贷款回收有所好转，各方对去产能的共识进一步增强。”

在“十三五”期间，中国将压减钢铁产能1到1.5亿吨，煤炭化解过剩产能5亿吨，减量重组5亿吨。作为“十三五”规划的开局之年，2016年中国计划压减钢铁产能4500万吨，退出煤炭产能2.8亿吨，这意味着今年要完成未来五年总任务量的三分之一左右，压力可谓不小。对此，徐绍史强调，各地要把压减数量具体明确到每台设备、每个矿点，任务不完成将被严肃问责，“签订的目标责任书就是军令状，年底要盘点交账，没有完成的将被严肃追责。各省区市务必要在7月15日前，将化解过剩产能任务目标责任全部分解到市县和企业。要把2016年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点。”

根据测算，今年钢铁煤炭行业去产能将涉及到安置职工约80万人。据人社部副部长信长星透露，他们已下发通知，要求各地人社部门跟踪职工安置政策制定和落实情况，做好去产能企业职工的帮扶工作，“各级人社部门要与发改、工信、国资等部门加强沟通协调，逐一落实去产能目标产能责任书所涉及的企业，来对企业进行逐级摸底排查拟分流安置的情况，把底数和基本情况，就业创业意愿等问题逐项摸清。在7月中旬前，把涉及企业职工名单全部封存，人员情况要全部录入实名制信息系统，今后将实行动态的管理和服务，并将有关安置进度及时更新和入库。”

记者还了解到，在各省市区签订责任书后，一些省份已经在积极开展过剩产能的压减工作。河北省副省长王晓东介绍说，河北“十三五”期间，将压减炼铁产能4989万吨，炼钢4913万吨，在产业布局上也将进行优化，“"十三五"期间，张家口、保定、廊坊退出全部钢铁产能，秦皇岛、承德等市部分退出，力争到2020年，形成以河钢、首钢两大集团为龙头，三家地方集团为重点，10家左右特色企业为支撑的2310产业格局；对初步确定的11家僵尸企业，实行一企一策，通过兼并重组，债务重整，破产清算的方式，在2018年以前实现市场出清；加快实施河钢集团并购塞尔维亚钢铁厂等项目，打造国际产能合作的新样板。”