上半年全国空气质量总体改善 京津冀优良天过半

17日，环境保护部发布2016年上半年全国空气和地表水环境质量状况。据环保部介绍，2016年上半年，338个地级及以上城市空气质量总体呈改善趋势，重点区域大气颗粒物浓度持续下降。这些城市中，78个城市空气质量达标，同比提高6.5个百分点；平均优良天数比例为76.7%，同比提高4.0个百分点。

上半年，京津冀区域13个城市平均优良天数比例为57.4%，同比升高11.0个百分点。其中，北京市主要污染物浓度持续下降，优良天数同比有所增加。北京市上半年优良天数比例为58.8%，同比升高10.2个百分点。

环境保护部环境监测司司长罗毅说，2016年上半年，全国地表水环境质量监测网1940个断面中，除33个断面因断流未进行监测外，其余断面均开展监测，结果显示全国地表水环境质量总体保持稳定。与2015年全年水质相比，水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为68.8%，上升2.8个百分点；劣Ⅴ类断面比例上升0.8个百分点。主要污染指标为化学需氧量、总磷和氨氮。

据悉，“十三五”时期生态环境质量总体改善是全面建成小康社会的目标要求之一，加大环境治理力度，环境保护治理已经逐渐从过去被动式的管理，转向主动式的宏观治理和全面优化。

尤其是在环境治理领域，环保部明确了以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划等。其中，环保部计划用两年左右时间对省级党政及有关部门开展环保督察巡视，推动地方政府落实生态环境保护的主体责任。

记者了解到，7月中旬，中央环境保护督察组已经开始新一轮督察工作。第一批八个督察组分别负责对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等地区进行督察。

其中，中央第一、第四、第六环境保护督察组近日已经陆续进驻内蒙古自治区、江西省、广西壮族自治区开展环境保护督察工作。根据安排，中央第一、第四、第六环境保护督察组督察进驻时间均为一个月左右。

环保部部长陈吉宁此前表示，虽然环保执法力度不断加强，但一些地方政府干涉环保，环保责任落实层层衰减，难以传导到县乡“末梢”，“虽然有很重处罚，有很大的压力，但是企业的违法问题仍然是比较多的，环保责任仍然存在不落实的问题，一些地方政府经常会有干预的行为”。

据了解，中央环境保护督察组此次进驻地方，重点是督察各省（自治区）党委、政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动各省（自治区）生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。

此外，在督察中将坚持问题导向，重点了解中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。