张国宝：石油短期内难以替代 中国的煤炭峰值已过去

张国宝，前国家发改委副主任、前国家能源局局长，国家能源委员会专家委员会主任，能源研究专家。

本文是作者2016年6月30日在哥伦比亚大学全球能源政策研究中心顾问委员会上的发言摘要。

新能源必然代表着未来。能源消费与气候变化、温室气体排放密切相关，在国际社会高度关注气候变化的背景下，可再生能源将有更好的发展前景。可再生能源未来一定会替代化石能源，但这是长远来看。但近期化石能源仍将占据重要地位，例如，石油在交通领域短期内仍具有不可替代性，甚至在相当长时间内还将在能源结构中扮演重要的角色。

地缘政治对能源价格影响日渐突出

无论世界发生什么样的变化，技术文明如何进步，人类都要利用能源驱动一切。因此我认为，能源才是真正的“长青产业”，我们永远无法离开能源。这一两年全球经济增长放缓，导致能源消费增长也放缓，加上供应增加，能源市场呈现疲软、价格下降的趋势。石油价格已经经历了两年的价格低迷，目前供需状况已经在做出调整，逐渐趋向新的平衡，出现回暖的迹象。虽然去库存还需要一定时间，价格回升也需要一定时间，但价格回暖的趋势已经可以预见。石油价格在明年应该有所回升。

在研究能源价格时，供需基本面仍然是影响价格的基本因素，但金融、地缘政治对能源价格的影响日渐突出。

世界应当重新认识中国的能源技术

中国已经是世界上最大的能源生产国和消费国，石油进口量也逐渐与美国大体相当，成为世界上最重要的石油进口国。因此中国在世界能源事务中已经具有举足轻重的影响力，能源事务没有中国参与就不具有代表性。

中国的可再生能源发展迅速，技术进步很快，在传统能源领域，例如煤炭发电、输变电领域，中国某些技术已经居于世界先进行列。世界，特别是发达国家，应当重新认识中国的能源技术。

中国能源工作重点已转变，有些人还不清醒

受经济减速的影响，中国的能源需求增长也在放缓，十年高速增长期平均每年能源需求增长8%～9%的状况已经改变。去年和今年上半年能源需求的增速都很低。煤炭价格、电力需求也出现了疲软。中国已经从过去几十年以增加供给来满足能源快速增长需求为特征的能源工作状态，转变为以调整能源结构，技术进步为主的工作重点，但是国内还有些人没有清醒地从过去习惯的状态调整过来。煤电仍然上得过快。

中国的煤炭峰值已经过去

与气候变化相关的煤炭消费峰值，过去多数专家设定为2030年，后来又提前到2020年，但就我个人看，我认为中国的煤炭峰值已经过去。在改革和执行能源政策时中国同样存在不同利益集团的不同诉求，能源研究机构要跳出这种利益集团的立场来客观分析问题。

世界能源治理结构是又一个值得研究的课题

IEA只代表了发达国家的石油进口国，显然已经不适应时代潮流，必须进行改革才有生命力。但是现在OECD组织似乎还没有意识到这一点。

全球化遇挫折，贸易保护主义抬头

最近的一大新闻是英国脱欧，众说纷纭。在我看，贸易保护主义在抬头，国际发达国家热衷推出的全球化遇到了挫折，在能源研究中应该正视这个问题。