光伏电站用地问题已成光伏企业最大难题

光伏企业违规用地是老大难问题，国家能源局每年给出了光伏电站指标，基本上都是地面集中式的指标，这样就意味着和土地粘性比较大需要大量用地。

今年1月6日，河北省邯郸市公布的十宗违法用地案显示，2014年9月，涉县光伏电力开发有限公司未经批准，擅自占用涉县龙虎乡北郭口村耕地建设办公楼和维护站，占地面积6.56亩;2015年1月8日，涉县国土资源局依法立案查处。

2015年5月11日，青海省国土资源厅对5宗土地违法案件进行挂牌督办。其中，共和县光伏园区道路违法占地案显示，2014年4月共和县交通局未经批准擅自修建光伏园区道路，占地面积为883.26亩，均为天然牧草地，属于未批先建的违法用地，随后作出相应处罚。

此外，位于江苏徐州的金典新能源光伏发电项目占地近千亩，投资上亿元，今年6月被曝出非法占用占用耕地，目前该案件还并未给出处罚意见。

但是国家规定的耕地红线不能触碰，有很多地方光伏电站对土地要求比较高，而光伏电站在能源项目中收入比较低，税收又有优惠，所以地方对地面光伏电站并不支持。为了达到项目上马，很多光伏项目只是从建设的方面考虑先建设起来，并未想过土地性质的问题，再加上一些地方政府审核不严，导致违规用地的出现。

对于如何化解光伏电站违规用地问题，国家能源局也多次指出，电站用地应该占用荒山和滩涂、大棚，进行土地二次利用，光伏企业应该多利用这个土地。同时，国家层面应该从指标分配上入手，目前屋顶光伏并不占指标，可以放开屋顶电站的指标。

光伏行业专家廉锐表示，“化解违规用地问题，光伏企业在建设之前要做好尽职调查，同时不能有侥幸心理，如果只是罚钱了事，那么损失并不大，但是被要求责令拆除已建好的项目，那么损失就会比较大。”