壳牌退出BP和中石油进入 四川页岩气发展面临问号

6月的最后几天，荷兰壳牌公司正式做出决定，停止对四川页岩气项目的投资。同样是在今年上半年，BP(英国石油公司)和中国石油天然气集团公司签署页岩气勘探、开发和生产的产品分成合同(PSC)，作业区位于四川盆地内江-大足区块。同样的时间段，同样是四川，同样是页岩气，两家世界级的大公司却做出了两种截然不同的举动。进退之间，为四川页岩气发展划出一个大大的问号。

A退与进

在中国的陆上油气开发领域，页岩气首开对外合作的先例。一退一进，是两个能源巨头的不同选择。

退出者背影落寞。

2012年，针对富顺-永川区块，壳牌与中石油签订了产品分成合同(PSC)，壳牌作为作业者占股49%，并于2013年3月获得国家发展改革委批准。这是中国公司与外方签订的第一个页岩气产品分成合同。

该项目在2014年完成了大部分钻探工作，评价井钻探工作持续到2015年。壳牌已经在富顺-永川、金秋区块和梓潼区块完成了合同规定的钻井工作量。壳牌集团天然气一体化及新能源业务总裁魏思乐表示：“我们已经在四川的项目上做出了很多努力，也确实在四川项目上找到了页岩气，但壳牌的评价结果认为，这三个项目的地质条件无法进行大规模开发。”

进入者雄心勃勃。“四川有溪流和茂密的森林，有珍禽野兽，1800只野生大熊猫在竹林漫游，还有6处世界遗产。在能源专家眼中，四川还有页岩气田。”外媒记者的笔下，页岩气已是四川的新名片，“在宜宾周边，一座座气井拔地而起。个头巨大、轰轰作响的机械将水、沙打入地下。在地下数千米深处，这些液体被压入岩石间的缝隙。岩石的细微结构被压裂，页岩气顺势向上流动。”

作为传统国际石油巨头，BP这家百年老店经历过多次油价涨跌周期。这一次，对于在中国的页岩气项目，BP公司首席执行官戴德立选择在低潮中高进。戴德立表示，他们在四川盆地找到了一个开发勘探潜力较好的区块，正在对地层和地质结构做进一步技术分析，虽然目前BP对资本开支还持谨慎态度，但经过评估，公司认为这个项目能够给双方带来比较合理的回报。据透露，目前，项目正有序推进。

B肉与骨

选择退与进，与项目回报的肥与瘦相关。

就在2012年壳牌与中石油签订产品分成合同(PSC)的那个冬天，四川遭遇气荒。中石油西南油气田公司营销处负责人表示，造成天然气紧张的主要原因，是供应远远跟不上需求的增长。统计数据显示，2012年全省天然气产量同比仅增长2%，但需求量同比却猛增10%左右。

省能源局提供的资料显示，四川省页岩气资源量约为27.5万亿立方米，占全国资源量的20.5%，全省页岩气可采资源量达4.42万亿立方米，占全国25万亿立方米可采资源量的17.7%，资源量和可采资源量均居全国第一。

不管是市场空间，还是资源的丰富程度，对壳牌公司来说，当时四川的页岩气都像一块垂涎欲滴的肥肉。然而4年时间过去，情况却有云泥之别。

今年6月，全球天然气价格跌至20年来的最低点，下跌趋势仍在继续。目前，天然气储量已经可以满足2017年的市场需求。去年11月，四川一次性下调非居民用天然气价格，每立方米降低0.70元，降幅近三成。在油价持续低迷、天然气供大于求的行业背景下，页岩气的开发遭遇低潮。

就四川页岩气产业而言，离规模化生产尚有距离。在中石油西南油气田页岩气开发事业部副主任王兰生看来，走向规模化生产，还面临几大难题——地企合作模式如何进一步深入?页岩气开发过程中如何带动地方经济发展，路径还需要进一步探索。

开采成本如何进一步降低?页岩气开采是一个高投入的资本密集型产业，几个亿、十几个亿的投入说不定很轻易就“打了水漂”。如何进一步提高单井产量、降低作业成本以适应低油价低气价下的效益开发，还需从技术上、管理上进一步创新。

技术装备如何进一步国产化?一些关键工艺技术、装备工具的国产化程度还不够，实现自有技术、自制装备、自主开发页岩气的局面还有很长的路要走。

由于页岩气开发充满不确定性，国家能源局将2020年页岩气产量目标从600亿-800亿立方米下调至300亿立方米。相关数据显示，2012年水平井单井成本在1亿元左右，尽管依托技术进步，目前成本有所下降，依然维持在5000万—7000万元。成本高企、开发困难加之市场变化，当初的肥肉似乎已变成了难啃的骨头。

C攻与守

目前，去产能、减投资成为油气企业的主流选择，但戴德立却认为，现在是投资中国页岩气产业的好时机，也是加大与中国企业合作的好时机。

BP中国区负责人表示，逆势进入四川页岩气项目，背后是BP加码天然气业务战略的支撑。目前天然气资产占BP上游业务近50%，他认为，未来20年，中国天然气会以年均5%的速度持续增长，到2020年，天然气在中国一次能源中的占比将翻倍，从目前的5%左右提高到10%以上。为此，BP对中国的天然气市场早已开始布局，“对四川项目也很有信心。”

事实上，中石油、中石化亦在坚守。两大巨头的在川企业均向记者表示，并未放慢发展页岩气的脚步。

几年来，中石油一方面在四川的长宁和威远地区自主展开页岩气勘探与评价试验攻关，另一方面与壳牌等国外公司合作，在富顺-永川区块联合评价研究。2010年获得我国第一口页岩气井，2012年钻获我国第一口具有商业价值的页岩气水平井，2014年4月长宁页岩气实现外输……截至今年6月30日，仅长宁、威远区块历年累计钻井127口，投产井103口，日产气650万立方米左右，上半年产气11.57亿立方米，累计产气23.72亿立方米。“勘探开发效果好于预期。”中石油西南油气田页岩气开发事业部相关负责人说，四川盆地页岩气开发增势良好，进入开发阶段后没有一口空井，目前，页岩气已成为中石油主营业务新的增长点。尽管受到油价、天然气价格断崖式下跌的冲击，由于高产井技术逐步成熟，单井产量大幅提升。在国家补贴减少、天然气价格下跌的情况下，开发3500米以浅的页岩气依然能保持盈亏平衡。

中石化主要向国际能源公司学习页岩气开发经验。2009年开始对区块进行勘探评价，2014年涪陵页岩气田进入商业化开发阶段，已建成25亿立方米/年产能。中石化西南油气分公司页岩气项目相关负责人表示，四川盆地是中石化非常规油气勘探的主战场，他们在四川省境内的井研-犍为、威远-荣县、重庆境内的荣昌-永川、贵州境内的丁山区块页岩气勘探和开发评价取得了重要突破与进展。根据目前的试采情况，中石化西南油气分公司计划2018年在威远全面建成年产能25亿立方米的页岩气田。

D开与合

与其说产业落入低谷，不如说页岩气的开发进入了更理性的新阶段。

据《BP世界能源展望(2016年版)》，到2035年，中国将成为仅次于美国的第二大页岩气生产国，产量增至3.68亿立方米/日以上，同时也将成为对页岩气产量增加贡献最大的国家。“一个大的项目起码要经过15年至20年的培育，成果如何主要看中国总体战略的发展。”BP中国区负责人说，“页岩气是中国能源转型战略的需要，从长期来说，非常看好页岩气这一战略性资源的开发和利用。”

在油气价格低迷的节点，BP的逆势进入，从外部给四川页岩气发展注入信心。而从内部来说，四川一直将页岩气开发作为改革破题先行先试的试验田，加大合资合作力度。

2012年，国家发改委、国家能源局批准设立“长宁—威远国家级页岩气先导示范区”，该示范区是中国第一个国家级页岩气示范区。省能源局相关负责人表示，我省将加快这一示范区建设，在全省拥有页岩气资源的其他区域同样探索并鼓励省属企业、地方企业、民营企业与中石油、中石化合作，成立合资公司。

2013年，国内首个央地合作页岩气开发公司——四川长宁天然气开发有限责任公司在成都挂牌成立。该公司由中国石油天然气集团公司、四川省能源投资集团有限责任公司、宜宾市国有资产经营有限公司和北京国联能源产业投资基金4家公司联合组建，四方的持股比例分别为55%、30%、10%和5%。2016年，该公司页岩气产量将达10亿立方米，2020年将达30亿立方米。

按照最初的设想，公司有意向民营资本敞开大门，也曾有一些民企前来咨询，但因页岩气勘探开采难度大、周期长，开采成本和市场风险远高于常规天然气等原因，民企最终还是望而却步。

根据《四川省页岩气产业发展2016年度实施计划》，四川将组建页岩气勘探开发有限公司，今年9月底实现挂牌运营，并争取国土资源部尽快批准《川南地区页岩气综合勘查开发试验区建设总体方案》，今年全面启动川南地区页岩气综合勘查开发试验区建设。

去产能、减投资目前是油气企业的主流选择，BP公司却认为现在是投资中国页岩气产业的好时机，也是加大与中国企业合作的好时机。