上半年陕西能源产业出路找准高端

能源产业这个过去的“香饽饽”，在调结构、转方式、去产能的当下，却成为了拖累我省工业增速的“短板”。统计数据显示，上半年，陕西非能源工业支撑了全省的工业增长，拉动全省规模以上工业增长7.5个百分点。但能源工业的负增长局面尚未扭转，对工业增长的下拉仍在继续。1至5月份，下拉工业增长0.5个百分点，1至6月继续下拉工业增长0.8个百分点。

能源企业“一掷千金”的时代过去了。

“资金周转困难成为目前企业面临的巨大挑战。由于资金很难准时到位，企业投资的很多项目，要如期完工并顺利投产，变得越来越困难了。”谈到企业目前的现状，府谷县恒源冶焦发电有限公司总经理刘二忠无奈地说。不仅是恒源冶焦发电有限公司，由于能源市场的不景气，目前，很多银行都对能源企业实行了“只收不贷”的政策，致使很多能源在建项目面临资金短缺，甚至面临停工的危险。

金融行业对能源企业收紧“银根”，对于本来已经不景气的能源产业来说，无疑是雪上加霜。

现状：拖累工业增速

陕西省统计局在关于我省上半年的经济分析中，毫不隐讳地指出：虽然上半年非能源工业支撑了全省的工业增长，拉动全省规模以上工业增长7.5个百分点。但能源工业的负增长局面尚未扭转，对工业增长的下拉仍在继续。1至5月份，下拉工业增长0.5个百分点，1至6月继续下拉工业增长0.8个百分点。

统计显示，受能源产业拖累，上半年全省规模以上工业总产值9657.99亿元，同比增长2.1%，增速较第一季度回落1.1个百分点；规模以上工业增加值增长6.7%，回落1个百分点。其中，全省规模以上煤炭开采和洗选业增加值同比下降1%；石油和天然气开采增长1.2%；电力、热力生产和供应业下降2.1%；汽车制造业增长9.8%；原材料制造业增长7.3%；消费品制造业增长11.6%。

在西安交通大学公共政策与管理学院教授张思锋看来，陕西能源产业的“低迷”，主要是当前宏观经济形势所致。张思锋分析认为，多年来，我国经济主要靠出口和投资拉动。当前全球经济不断下行，需求不旺，出口增速逐渐回落，制造业首当其冲，受到较大影响。同时，国内多年靠投资拉动的经济增长模式，导致很多行业，尤其是房地产、水泥、钢铁等传统行业产能严重过剩。上游这些行业的不景气，带来的必然是各类能源需求的大幅减少。再加上国家正在大力实施转型升级战略，能源行业面临较大下行压力也就成为了必然。

能源产业的下行，不仅拖累全省工业增速，也严重地影响着当地经济的发展。延安市政府研究室的调研显示：“十二五”期间，石油、煤炭对当地GDP的贡献率达到了68.31%，是典型的资源高度依赖型经济。受能源产业下行的影响，从县域经济对全市经济贡献情况来看，目前，资源大县对延安全市GDP的贡献率急剧下降。

压力：去产能不会停

一方面是越来越挑剔的市场，一方面却又是能源产业链不长的无奈现实。在发展方式上，很多能源富集区，还延续着拼资源、拼投资和卖资源、卖初级产品的产业链低端，缺乏新的增长点，由于能源工业产业链条短，油煤化工产品目前几乎没有。以能源为主的工业经济支撑起了能源富集区经济的大半边天，使得当地经济的竞争力非常脆弱，很难经得起市场的变化和政策变动的冲击。

张思锋分析认为，在国家大力提倡“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的大背景下，能源产业依靠产量拉动增长的方式已经成为“过去式”。不仅是现在，积极稳妥地化解产能过剩，将成为未来一段时间内的主要发展趋势。

在去产能，尤其是能源产业的去产能方面，我省迈出了坚实的步伐。来自陕西省煤管局的数据显示：1-5月份，全省累计生产原煤15697.37万吨，同比减少1522.83万吨，下降8.84%；截至5月底，全省煤炭生产企业库存353.66万吨，同比减少7.31万吨，下降2.03%。来自陕西省统计局的数据显示，1-5月份，陕西产能过剩行业中，煤炭行业投资同比下降55.4%，降幅较1-4月扩大23.2个百分点；冶金行业投资下降24.9%，降幅扩大3.6个百分点。高耗能行业中，化学原料及化学制品制造业投资同比下降53%。

加快去产能，不仅是来自市场的压力，同样还是保护环境和转变发展方式的迫切需要。同样是以延安为例，虽然石油改变了延安的发展历史，使延安经济在近二十年来快速崛起，但石油开采也使得延安的大地环境付出了沉重的代价：延安全市现密布井场33798个，油井87551口，输油管网7757公里，让本已脆弱的生态环境，面临着不断恶化的风险。

张思锋提醒说，对于陕西这样的能源大省来说，能源产业依然是全省经济稳定发展的重要支撑。去产能是调整我省产业结构，促进经济转型的必然要求，但需因地因时因企施策。要以去产能为契机，促进我省能源产业尽早走出低端化发展之路。

出路：迈向高端化

在努力去产能的同时，面向“十三五”，延安开出了主抓能源转化的“药方”。即发展煤油气化工和下游精细化工产业，延长产业链。加快煤炭分质清洁高效利用，着力在煤发电、煤化工、煤矸石综合利用等方面需求突破。加快推进天然气开发利用，大力发展高载能和天然气化工产业，加快煤气层、页岩气等非常规资源开发利用，形成勘探、开发、转化一体化产业链。

在延安努力打造一体化能源产业链的同时，陕西另外一个资源大市榆林则异曲同工地提出了打造循环经济的发展目标。榆林市环保局局长王海洋说，榆林市将立足资源优势，以打造榆神、榆横两个经济示范园区为重点，围绕煤炭、油气和盐业等核心资源，推进资源深度转化、循环发展、科学开发，构建煤电、煤化工、煤制油、煤油气盐化工产品的产业链，真正实现“吃干榨净、变废为宝、循环利用”。

面对去产能的压力，渭北重要能源城市韩城市则以供给侧结构性改革为主线，以国家循环经济示范市为新契机，以高端高效、清洁循环为方向，加快实施重点技术改造项目和新技术新产品推广应用项目，吸引能源产业向产业链高端聚集，有效推进煤炭、焦化，钢铁行业去产能。实施“百亿循环经济项目计划”，重点抓好投资100亿元的焦化转型示范气化焦项目，鼓励煤炭企业以煤基甲醇精细化加工为主，发展醋酸、航用柴油添加剂等高附加值化工产品。

延长能源产业链，走高端化之路，也是能源企业面对市场竞争的主动选择。刘二忠所在的府谷县恒源冶焦发电有限公司为府谷恒源煤焦电化有限公司的子公司。早在数年前，府谷恒源煤焦电化有限公司就制定了投资100多亿元，打造恒源循环经济示范园区的发展目标。然而，在企业投入自有资金数十亿元后，由于后继资金难以跟上，目前很多在建项目不得不停工。金融行业出于风险等各种因素的考虑，又不敢对这类能源企业和项目继续放贷，导致企业因“差钱”，难以实现转型升级目标。

对此，张思锋建议，在目前能源产业市场依旧低迷的形式下，能源企业自身要最大程度地降成本，降费用，努力“自救”。同时，对于一些有发展前景的重点龙头企业，政府及相关部门也要在去产能的同时，给予一些必要的扶持，比如，出台相关信贷扶持政策等等。

“黑暗前面就是光明，不要让我们多年辛苦培育起来的优质能源企业，死在黎明前的黑暗。”张思锋说。