政策导向推动电动汽车分时租赁

　　智慧出行一定包含两方面内容，首先是凭借移动网络大数据应用对有限资源的合理调度和共享，而另一方面，则是车业本身技术升级引发的能源变革和智能化。

　　“滴优出行”和易到可能是前者最好的阐释，而后者则预示电动汽车和无人驾驶的未来。

　　近日，国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。这意味着酝酿两年之久的出租汽车改革方案及网约车新规终于揭开了神秘面纱，网约车在我国的合法地位自此得以明确。

　　相较于公众对网约车政策“千呼万唤始出来”的关注急迫，新能源车势头要缓和许多，从2013年到现在国家各级政府对电动汽车产业支持政策层出不穷，产业链建设依然不温不火。

　　各种原因不难理解：移动互联时代膜拜赢家通吃和全面爆发，这对低门槛项目来说更容易：平台型互联网项目大多灵活博弈，等的就是市场突然爆发后的你死我活，这种快速突击陡然发展的路径，政策管制和市场调节是相对滞后的;对于重度资源的项目，不管哪种程度的政策引导，只要资本回报高过社会平均回报周期，VC大多会望而却步，等着国家和产业的投入。

　　依托清洁能源技术支持和趋向无人驾驶未来的电动汽车刚好是后者的后者：国际上很多国家已经将电动汽车发展基调定在20-30年以上的发展维度中。

　　不久前，德国经济部副部长Rainer Baake提出一项新规定指出，到2030年，德国将禁止出售传统内燃机汽车，达到新车零排放的目标。为了促进乘用车转型，德国政府正积极鼓励消费者购买新能源车型。混合动力车型方面也会享受国家补贴资金。早前，美国加州宣布2030年禁售燃油车;荷兰宣布2025年禁售燃油车;日本丰田在2050年将停售纯汽油动力汽车。

　　清洁能源是毋庸置疑的趋势，按照国内对国际导向的“特色化”延展惯例，中国会不会跟随潮流禁售燃油车难以判断，但绿色能源重心国策已经是不可置疑的国策，电动汽车政策倾斜逐渐从中央正逐渐扩散到地方。

　　记者梳理了从2015年到现在各级政府在电动汽车上的政策：

　　国家——政策【车：不同等级补贴。桩：专项资金对充电基础设施建设、运营给奖补】;到2020规划【城市公共充电站2397座，分散式公共充电桩50万个，城际快充站842座】。

　　北京——政策【车：新能源汽车补贴标准按照国家和本市1:1的比例进行补助】;到2020规划【43.5万个充电桩，60万辆的需求;私人自用领域基本“一车一桩”;城市核心区、通州新城、亦庄、延庆冬奥区域等服务半径小于0.9公里】限牌限号。

　　上海——政策【车：中央补助基础上，本市再给予财政补助。桩：对充换电设施建设运营公司给予不超过30%的财政资金支持】;到2020规划【基本形成覆盖广泛、互联互通的充电设施网络，中心城充电服务半径小于1公里，基本满足中心城区4000万人次/年以上的出行需求】限牌限号。

　　天津——政策【车：在国家补贴的基础上，地方1∶1的比例配套补贴。】限牌限号。

　　海南——政策【车：在国家补贴的基础上，地方1∶1的比例配套补贴。低于总额的60%】;到2020规划【新能源汽车3万辆以上充电桩2.8万个以上】。

　　杭州——政策【车：在国家补贴的基础上，地方1∶1的比例配套补贴。桩：对共用和公用充换电设备20%的补助】;到2020规划【新建集中式充换电站800座以上、分散式充电桩21万个以上，满足23万辆以上电动汽车充电需求】限牌限号。

　　广州——政策【车：在国家补贴的基础上，地方1∶1的比例配套补贴。低于总额的60%。桩：鼓励城市现有场地和设施建设充电设施】;到2020规划【2018年前投资455.1亿建设新能源汽车充电基础设施工程。广州市将建设73个充电站，34700个充电桩，总投资25.3亿元】。

　　深圳——-政策【车：延续2015年政策桩：充电设备补贴，按照集中式充电设备(站、桩、装置)投资的30%予以补贴】;到2020规划【深圳将累积推广新能源汽车超12万辆】限牌限号。

　　重庆——政策【车：在国家补贴的基础上，地方1∶1的比例配套补贴。低于总额的60%。桩：新建住宅100%建设电动汽车充电基础设施或预留建设安装条件。新建公共停车场、停车换乘(P R)停车场等，在主城区按照不低于总停车位数量10%的比例】;到2020规划【争取建成15万个充电桩，主城区每公里提供1座公共充换电站，充电将更为便利】。

　　成都——政策【车：在国家补贴的基础上，地方1∶1的比例配套补贴。低于总额的60%。桩：集中式充电站将给予建设投资(不含土地费用)30%、最高500万元补贴。个人充电桩600补贴】;到2020规划【四川全省推广应用新能源汽车10万辆】。

　　西安——政策【车：纯电动客车，按照国家补助标准，给予1:1的配套补助】。

　　河北——政策【车：纯电动客车，按照国家补助标准，给予1:1的配套补助】;到2020规划【全省建设充电站1970座，充电桩65625个。其中，公用充电站1533座，充电桩25730个;专用充电站437座，充电桩39895个】。

　　石家庄——政策【车：在享受中央、省财政补贴的同时，市财政按照中央财政补贴标准1∶0.5的比例给予补贴。桩：对公共充电设施(公用及专用设施)建设，市财政按公共充电设备投资总额的30%给予补贴】;到2020规划【到“十三五”末，全市建设充(换)电站296座，充电桩9844个。其中，公用充(换)电站230座，充电桩3860个;专用充(换)电站66座，充电桩5984个】。

　　辽宁——政策【沈阳市对纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、纯电动专用车、插电式混合动力专用车、燃料电池汽车原则上按照中央与地方1:0.9的比例进行补助;非公交纯电动客车、插电式混合动力客车按照中央与地方1:0.7的比例进行补助】;到2020规划【完成1万辆新能源汽车的推广目标，同时进行配套电网建设和改造，建设充电站120座、充电桩7200个】。

　　青海——政策【车：2016-2020年青海省新能源汽车按照国家同期补贴标准1:0.5比例补贴】;到2020规划【全省范围内普遍开展新能源汽车推广，应用新能源汽车3000辆以上。按照满足5000辆新能源汽车运行的要求，新建充电桩2000个】。

　　贵阳——政策【车：贵阳市补助标准按照贵州省补助标准的100%进行跟进补助。桩：新建住宅配建的停车位，应100%建设充电设施或预留建设安装条件】不限牌不限号。

　　福建——到2020规划【新增集中式充换电站387～400座，充电桩9～12万个，以满足10～13万辆电动汽车的充电需求】。

　　武汉——政策【车：按国家补贴标准的1:1给予地方配套补贴，国家和地方财政补贴总额最高不超过车辆销售价格的60%】。

　　云南——政策【车：充电基础设施建设规划】;到2020规划【将建设超过16万个充电桩】。

　　山西——政策【车：按照同期国家补贴资金1∶1的标准给予省级营销补助】。

　　不难看出：

　　在国家层面上，从政策上和标准上对新能源汽车作出相应的规定，并制定了相应的发展扶持计划。今年2月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确认五大举措支持发展新能源汽车产业中就提出，充电基础设施建设，扩大城市多个领域新能源汽车应用比例。

　　在地方层面上，各地政府除接连出台关于新能源汽车补贴政策和发展规划，都保持同国家补贴一致比例，同时，限牌限号的城市也对新能源车大开绿灯。

　　在《2015中国乘用车燃料消耗量发展年度报告》媒体交流会上，国家发改委能源研究所研究员姜克隽预言：十年后中国销售的增量新车中，将没有内燃机作为动力的传统汽车，取而代之的则是以纯电为动力的新能源汽车。

　　地方政策上对分时租赁的支持

　　各地政府在推广本地新能源车政策的同时，也在积极的鼓励分时租赁业态的发展：大家都逐渐意识到，电动汽车产业化的过程，分时租赁是个绕不开的坎：新能源车不能孤单单的在城市道路上存在，必须辅以相应的配套设施和车桩位公共配套。

　　北京：鼓励“互联网+出租汽车”发展，创新出租汽车服务方式。“十三五”时期，中心城全日绿色出行比例达到75%。创新发展分时租赁，合理调控租赁车辆总量，推广纯电动小客车分时租赁新业态发展，推进纯电动小客车分时租赁网络建设。

　　上海：2020年全市新能源汽车分时租赁服务网点超过6000个，纯电动车超过20000辆，充电桩超过30000个。

　　三亚：关于做好分时租赁电动汽车有关工作的通知，加快新能源汽车推广应用，推进电动汽车充电桩建设，促进绿色出行，保护生态环境。

　　杭州：电动汽车示范运营项目将在2016年年底前完成建立200个分时租赁网点，投放2000辆电动汽车运营，并建成2200充电桩。

　　广东：广州增城区新能源汽车分时租赁项目正式启动，在广州市率先试点借助新能源汽车分时租赁模式服务公务出行，贯彻落实公务车改革的有关要求。

　　深圳：深圳2016年内拟投放2000电动汽车用于分时租赁。

　　重庆：Car2go和中国政府首个分时租赁试点项目在重庆落成，有可能考虑电动汽车;重庆力帆控股集团推出盼达用车平台分时租赁项目。

　　不过，对于参与要不要投资分时租赁，一直是业内争论的焦点。

　　VC普遍观点认为，分时租赁投资过重，短时间内很难有较高回报率，在众多可选的项目中，一直是看起来很没类型;

　　对产业资本来说，分时租赁的布局可能是赶鸭子上架的不得已：电动汽车产业链建设必须要有一股强力来推动上下游配套的建设;

　　对于民间资本来讲，投资分时租赁从来都是走钢丝的行为，除了乐视宣布在电动汽车产业全面布局外，业内还没有其他同样动作的企业。

　　不过乐视一直算是业内吃螃蟹成瘾的奇葩，从2015年的乐视汽车，到2016年宣布开始自己电动汽车分时租赁业务零派乐享，没有一个公司能以全新的姿态，同时、全面地介入到汽车生产到运营的上下游。

　　乐视走的不是主机厂商的老路：凭借其在内容产业上的优势，和业务互利发展思路，乐视自己蹚出一条“生态化反(化学反应)”的新路。而从现在的发展势头看来偏于乐观，乐视汽车和零派乐享两个业务单元已经走到了其细分市场的前列

　　历史的发展就像美国大选一样难以预料，以为“江湖老手”希拉里毫无疑问坐稳江山的民主党，被冷不防跳出的一个“疯狂”特朗普拦在半路上。

　　就像100多年前当汽车出现时，马车强烈反对一样，新事物的出现总伴随原有体验的破坏和不适应，同理一如刚开始打字的人恨不得砸了键盘。

　　无论如何，最合适的观点是我们应该抛弃原有成见，公平看待新的事物。

　　在政府主导的产业变革中，虽然新能源汽车和分时租赁面对诸如资金、桩位、配套设计等方面的难题，但电动汽车的私人消费已经是当下的现实。

　　就在记者敲下这段文字的同时，国贸楼下就开过四辆新能源电动汽车，包含一辆零派乐享分时租赁。

　　一句话解释政策逻辑：伴随共享经济、服务经济和智能经济的带动，借助其网络平台的透明性、移动性、即时性和互联网化特性，以时间灵活、租金便宜，且能随借随走的便利方式，分时租赁能够快速地拉动电动汽车配套和打通相应环节，为未来电动汽车产业的快速发展铺平道路。