挂羊头卖狗肉 矿山恢复治理项目成为敛财工具？

江苏睢宁县岚山镇政府发包矿山恢复治理工程，非但没有向中标公司支付869万元的工程款，反而收取中标公司800万元的“保证金”，岚山镇政府没有解释这笔资金的去向。中标公司没有按照规划对环境进行治理，反而在山上架设大型碎石生产线，大张旗鼓地干起了非法采石的勾当。

矿山恢复治理变成非法盗采

睢宁县“岚山镇九顶山废弃矿山地质环境治理”一期项目由徐州市国土资源局、睢宁县国土资源局批准建设(徐国土资发[2015]81号、睢国土资函[2015]6号)，工程所需资金来源为财政拨款，投资主体和建设单位为睢宁县岚山镇人民政府。

2015年12月8日，岚山镇人民政府就该项目进行招标。招标文件显示，工程规模(治理面积)82095.04m2，合同估价约869万元。

2016年1月，岚山镇公布中标单位为吉林中惠建筑基础工程有限公司。

招标文件第十一条明确规定：“本工程施工过程中产生的废弃资源，中标单位无权处置，由招标人通过拍卖方式进行处置。”

然而，当地群众却发现，该公司干的并不是废弃矿山恢复治理工作，而是挂羊头卖狗肉，明目张胆地卖石料，把被列为县重点民生工程的矿山恢复治理项目变成了一个大型采石场、一个敛财工具。

记者在现场看到，部分山体被爆破成碎渣状，原本种植的小树也被挖掉;往下看，有两个被挖掘成长宽约百米、深约30米的大坑，坑底的有近10台大型机械正在忙碌的作业。

山上架设的一套大型碎石设备(日产8000~10000吨的生产线)正在轰轰隆隆地运转。现场扬尘滚滚，已经分成多种规格的石子堆积成一座座小山。距离堆场不远的地方，有一个大型地磅，地磅旁边就是一间类似岗亭的收款室，排成长队的大型卡车把生产出的石子从这里运出。

山下的道路旁边，竖着一个大牌子，上面清晰地介绍了这个废弃矿山地质环境治理项目。

岚山镇副镇长孙某负责该项目，他告诉记者：“这个项目是县里的一个民生工程，一方面可以造福百姓，另一方面可以促进地方经济发展。治理工程完成后，我们还计划上光伏发电项目。目前这个项目各项手续齐全，林业局也有林业用地的批复，允许临时占用林地。”

当记者提到山上架设的碎石生产线、地磅和采矿手续、安全生产手续问题时，孙镇长没有正面解释。

徐州市国土局地环处处长柳某告诉记者：“我们7月份接到举报后去看了，他们计划搞一个光伏项目，需要对土地平整，会产生适量的资源，这些资源要进行公开处置，所得款项进入财政账户，专款专用。目前我们现在还没有允许他们开展治理施工，前期技术论证阶段刚完成，项目还处于暂停状态。如果他们在项目区内打石子、设地磅我们肯定会要求他们清除。”

环境污染村民不堪其扰

吉林中惠建筑基础工程公司进场采矿已经半年过去了，矿山恢复治理却没有任何动静。

距离这座采石场不远就是项窝村。一位村民指着村里唯一的一条水泥路告诉记者：“这条路是通往岚山镇的岚南公路，去年9月份刚铺的，县里投资1000多万元，今年4月30号正式通车。每天来来回回上百辆大车从村里穿过，这才几个月，路面就松了，前面还有几个小坑。我们多次向有关部门举报，也拦过从村里进山拉石头的大卡车。但是，一点作用都没有。我们用小三轮车上山拉几块石头政府都不不允许，他们自己却把整座山都卖了。山上隔三差五的放炮，每次放炮像地震似的，有几户房子震裂了、玻璃震破了。我们家里的小孩子睡着睡着就被震醒了，吓得哇哇的哭。这夏天也不能开窗户，灰尘太大，地里的玉米、桃子都不长，落上厚厚的一层灰，山上栽的树苗也全部被挖掉......”

记者在项目现场看到，山脚下的低洼处污泥淤积，雨水流过的地面上可以看到从上山冲刷下来的矿渣。

据了解，该项目目前尚未取得环保手续，目前环保部门尚未介入调查。对于群众举报的无证毁林行为，睢宁县林业部门也曾阻止过，但没有效果。

民生工程变成害民工程

据了解，吉林中惠建筑基础工程有限公司没有采矿资质，政府没给办采矿许可证，山上架设的碎石生产线由张明春等人控制。

一位知情人告诉记者：“张明春曾经在江苏、安徽两省交界处从事过非法开采矿山活动，还宿州市国土部门通报过。由于近年政府打击盗采力度加大，他就借助矿山恢复治理名义采矿卖石头。2014年下半年，岚山镇政府曾以排险名义收取张明春50万元，张明春进山盗采了两三个月，给国家造成了经济损失大约600万元。”

“岚山镇九顶山废弃矿山地质环境治理”项目由江苏地质矿产局第五地质大队地质环境院设计。院长刘爱斌告诉记者：“在设计方案中，没有在项目中设计建石子生产线。”

据了解，吉林中惠建筑基础工程有限公司，故意违反设计方案规定，架设生产线，超深开采建筑用石头，公开销售非法开采的石头数十万吨，睢宁县政府、县国土局没有对这种违法采矿行为进行制止。该公司的非法采矿行为不光没有起到恢复治理作用，反而扩大了地质环境损害。

“岚山镇九顶山废弃矿山地质环境治理”一期项目的投资主体岚山镇政府，非但没有投资一分钱、没有向中标人支付一分钱的工程款，反而还向中标人吉林中惠建筑基础工程有限公司收取了800万元。难道这家公司缺了心眼?

该项目于2016年1月12日公布中标单位，约定3月份开工。2月2日，岚山镇政府就委托徐州市国大拍卖有限公司将“九顶山废弃矿山地质环境治理项目在治理过程中产生的余量资源”进行公开拍卖(拍卖了102万吨石料，价值数千万元)。

举报人质疑：岚山镇政府有没有权利拍卖、处置矿产资源?九顶山废弃矿山地质环境治理项目正式开工之前就拍卖102万吨石料，这些石料又卖给了谁?政府拍卖可以代替采矿许可证?另外，岚山镇政府收取的这笔资金还剩多少?花在了哪里?政府投资的800多万元恢复治理款项又去了哪里?

此事进展，记者将持续关注。